圖為溪洛渡水電站俯瞰。陳濤攝

2016年底，四川電力行業(yè)傳出兩則“重磅消息”：一個是大渡河流域的長河壩水電站和猴子巖水電站的首臺機組并網(wǎng)發(fā)電后，四川水電裝機突破7000萬千瓦；另一個是2016年四川電網(wǎng)調(diào)峰“棄水”電量創(chuàng)下近五年來新高，約為142億千瓦時，累計棄水天數(shù)達179天。

一方面是四川作為全國清潔能源基地的地位進一步凸顯，另一方面卻是大量清潔水電連續(xù)五年因為送不出、用不了只能白白棄掉。許多水電人倍感糾結(jié)——本應(yīng)是“收獲期”，沒想到卻等來了“寒冬”。

四川、云南等地是我國當前水電開發(fā)的“主戰(zhàn)場”，但上述地區(qū)大規(guī)模“棄水窩電”現(xiàn)象已持續(xù)數(shù)年。由于前期規(guī)劃建設(shè)的大型水電項目不斷投產(chǎn)，行業(yè)關(guān)注的外送問題尚無明確進展，加上中東部地區(qū)接納西部水電的意愿減弱，“十三五”期間西南水電基地將面臨很大的“棄水”壓力。

近期，記者在四川省走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受發(fā)電量減少、結(jié)算電價偏低雙重影響，部分水電企業(yè)經(jīng)營收入銳減，尤其是新投產(chǎn)電站還本付息壓力很大，經(jīng)營困難。

新近公布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》明確提出了“逐步提高非化石能源消費比重”的目標，其中第一項重點任務(wù)就是積極發(fā)展水電。然而，業(yè)內(nèi)人士表示，“棄水”問題不能妥善解決，必將影響到水電發(fā)展的信心。

連年“棄水”致行業(yè)虧損加劇

四川是我國水力資源最為富集的地區(qū)之一。進入新世紀以來，四川水電發(fā)展加速，溪洛渡、向家壩、錦屏（一、二級）等一大批骨干電源工程相繼獲批開建。由于大型水電站建設(shè)周期一般在8～10年，上述重大水電項目集中在“十二五”時期投產(chǎn)。來自四川省能源局的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間四川水電裝機年均增長18.1%，相當于每兩年多就投產(chǎn)一座三峽電站。

然而近年來，電力需求發(fā)生逆轉(zhuǎn)。四川省全社會用電量增速，從2011年的兩位數(shù)水平急速下滑至2015年時-1.1%。這是自1998年以來首次出現(xiàn)負增長。

水電大量集中投產(chǎn)，電力需求減緩，電力供應(yīng)過剩；水電需要全國平衡，但電力外送通道建設(shè)滯后，由此引發(fā)了四川水電連續(xù)五年“棄水”。

據(jù)國網(wǎng)四川省電力公司統(tǒng)計，2012至2015年間四川電網(wǎng)“棄水”電量分別達76億千瓦時、26億千瓦時、97億千瓦時、102億千瓦時。2016年，盡管四川全社會用電量也創(chuàng)下了歷史新高，仍未能阻止“棄水”擴大。

記者在四川省內(nèi)部分水電站走訪發(fā)現(xiàn)，受連年“棄水”影響，不少企業(yè)經(jīng)營形勢愈發(fā)嚴峻，部分電站尤其是新投產(chǎn)電站面臨著很大的資金壓力。

位于四川省雅安市石棉縣境內(nèi)的大渡河大崗山電站，總裝機260萬千瓦，是四川電力系統(tǒng)的骨干電站之一。大崗山電廠常務(wù)副廠長楊忠偉告訴本刊記者，在2016年5～8月大渡河來水較往年偏枯20%的情況下，電站仍然大量“棄水”，水量利用率不足50%。

對水電站來說，棄掉的水都是“真金白銀”。如果按照0.3元/千瓦時的上網(wǎng)電價粗略估算，2016年在川發(fā)電企業(yè)蒙受的直接經(jīng)濟損失已超過40億元。而對于資源所在地政府，也要承擔工業(yè)產(chǎn)值下滑、稅費收入銳減等連帶損失。

同時，發(fā)電企業(yè)按照政府要求執(zhí)行了直購電、富余電量等多種市場化電量政策讓利實體經(jīng)濟，實際結(jié)算電價遠低于價格部門批復(fù)的電價，進一步削減了企業(yè)的現(xiàn)金收入，還本付息壓力增大。特別是許多新建成投產(chǎn)的電站，由于還背負著工程收尾的各種款項，更是“雪上加霜”。

位于四川樂山市境內(nèi)的沙灣水電站從2009年首臺機組并網(wǎng)發(fā)電至今，短短7年時間經(jīng)歷了電力需求急速“由盛轉(zhuǎn)衰”。電站業(yè)主中電建四川圣達水電開發(fā)有限公司總會計師彭旭明告訴記者，沙灣電站的年發(fā)電量在2012年達到最高水平后，就開始逐年下滑。2015年，沙灣電站的發(fā)電收入扣除工程尾款后，利潤僅幾十萬元。2016年，因發(fā)電量斷崖式下滑，電站不得不向地方稅務(wù)部門申請緩繳庫區(qū)基金費。

近年來，隨著四川省內(nèi)流域下游段開發(fā)基本“收官”，水電開發(fā)開始向流域中上游推進。那里交通基礎(chǔ)設(shè)施更差、氣候條件更惡劣、環(huán)保等硬性投入更大，開發(fā)的難度增大，電站單位千瓦投資不斷攀升。“棄水”局面未有改善，一批新建成電站面臨投產(chǎn)即虧損境地。