“你能數(shù)清楚日本有多少電線桿嗎?”臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)近日?qǐng)?bào)道稱，過(guò)去10年中，在其他發(fā)達(dá)國(guó)家電纜地下化近乎100%的同時(shí)，日本還以每年7萬(wàn)根的速度增建電線桿，最大城市東京的電纜地下化率甚至不足10%，日本“電線桿大國(guó)”的稱號(hào)當(dāng)之無(wú)愧。為何日本會(huì)頂著這樣一個(gè)并不光榮的名號(hào)多年，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者進(jìn)行了調(diào)查。

獨(dú)特的“電線風(fēng)景”

在東京生活區(qū)，處處可見(jiàn)電線桿?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者家陽(yáng)臺(tái)外就是錯(cuò)綜復(fù)雜的電線，家門前種一棵樹(shù)，本意是用于綠化環(huán)境，但每當(dāng)樹(shù)要碰上電線時(shí)，就得花錢找人修剪。晚上在陽(yáng)臺(tái)上欲欣賞星星和月亮?xí)r，恨不得撥開(kāi)雜亂的電線，因?yàn)樵铝了坪蹩偸潜浑s亂的電線切割成碎片。與對(duì)門的鄰居在陽(yáng)臺(tái)上對(duì)望，中間也隔著錯(cuò)綜復(fù)雜的“電線銀河”……

對(duì)于電線桿問(wèn)題，記者詢問(wèn)了身邊的日本朋友，大部分人持“順其自然”的態(tài)度。有人說(shuō)，電線桿就是有日本特色的風(fēng)景，非常欣賞“電線風(fēng)景”。東京練馬區(qū)立美術(shù)館甚至曾舉辦“電線繪畫”展覽，展出以電線和電線桿為主題的繪畫作品，還出了一本名為《電線繪畫》的作品集。眾多畫家通過(guò)繪畫表達(dá)對(duì)電線風(fēng)景的喜愛(ài)，描繪從明治初期到現(xiàn)在一直作為城市象征的電線、電線桿和架空線，記錄著東京走向現(xiàn)代化的進(jìn)程。

是丑是美，爭(zhēng)論激烈

但電線桿林立帶來(lái)的并非只有“風(fēng)景”。比如阪神大地震時(shí)，倒下的電線桿和電線堵塞了道路，令滅火、救護(hù)和物資的運(yùn)輸受阻。當(dāng)時(shí)，政府部門針對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，76%的受訪者回答在逃生時(shí)曾受到倒下電線桿的阻礙。即使沒(méi)有災(zāi)害，電線桿妨礙交通的事也頻頻發(fā)生。人行道上和車道邊上的電線桿對(duì)步行者和騎自行車的人來(lái)說(shuō)是潛在危險(xiǎn)因素。為了避開(kāi)電線桿，行人與自行車相撞或者自行車撞上電線桿的事故也時(shí)有發(fā)生。

東京都知事小池百合子和日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家松原隆一郎在二人共著的《無(wú)電柱革命》一書中稱，日本約有3500萬(wàn)根電線桿，一些眾議院議員和社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)者倡議擺脫“電線桿大國(guó)”稱號(hào)，但是這一問(wèn)題至今沒(méi)有取得進(jìn)展。根據(jù)日本國(guó)土交通省公布的數(shù)據(jù)，歐洲國(guó)家和新加坡基本實(shí)現(xiàn)100%無(wú)電線桿，原先擁有眾多電線桿的部分亞洲城市，近年也迅速推進(jìn)電纜地下化的工程。日本多方人士早就有意實(shí)現(xiàn)地面無(wú)電線桿化，數(shù)年前東京申奧成功之際，為了舉辦奧運(yùn)時(shí)給世界一個(gè)好印象，日本政府于2017年6月制定了《無(wú)電柱化推進(jìn)條例》。

但是反對(duì)的聲音也很強(qiáng)烈，電線桿的美丑問(wèn)題成了爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。支持電纜地下化的人認(rèn)為電線桿和電線破壞城市景觀，反對(duì)者認(rèn)為，電線桿使得城市風(fēng)景更有韻味。比如，2014年，有推進(jìn)無(wú)電線桿化的團(tuán)體公布了兩張圖片，是以富士山為題材的葛飾北齋的名畫《凱風(fēng)快晴》，一張是原圖，另一張是加上電線和電線桿后的。但讓人意想不到的是，后者竟然得到許多網(wǎng)民的認(rèn)可，認(rèn)為名畫上添加電線別有風(fēng)味。

日本奈良(IC photo)

豎起來(lái)容易，埋起來(lái)難

為何日本的無(wú)電線桿化遲遲難以實(shí)現(xiàn)呢?從歷史上看，二戰(zhàn)期間，東京遭美軍空襲，城市大部分地方成廢墟，戰(zhàn)后為了快速?gòu)?fù)興采取臨時(shí)措施，在地面上豎起了一根又一根電線桿，這比把電線埋入地下成本低得多。當(dāng)?shù)卣疀Q定優(yōu)先豎立電線桿輸電，等有了余力再把電纜埋入地下。但此后日本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期，電力及通信需求急速增加，原本作為臨時(shí)措施而立起的電線桿迅速增加。

如今要解決日本的電線桿問(wèn)題，可謂困難重重。首先是費(fèi)用問(wèn)題，把電纜埋入地下的成本是鋪設(shè)煤氣和自來(lái)水管道的3到10倍，每公里需要1億到5億日元。東京有超過(guò)2萬(wàn)公里的道路，沒(méi)有電線桿的比例僅為7%。假設(shè)按照每公里3億日元計(jì)算，鋪完?yáng)|京也將花費(fèi)5.58萬(wàn)億日元(約合2875.11億元人民幣)。

目前，日本實(shí)施電纜地下化的費(fèi)用由中央政府、地方政府和企業(yè)(如電力公司)各分擔(dān)1/3，有不少人反對(duì)政府用大量納稅人的錢來(lái)補(bǔ)貼這類工程。但也有一種樂(lè)觀的觀點(diǎn)認(rèn)為，如果加速電纜地下化進(jìn)度，工程大規(guī)?；图夹g(shù)開(kāi)發(fā)將使成本降低。

同時(shí)，與電線桿有關(guān)的利益關(guān)系非常復(fù)雜，在施工前必須獲得各方同意。首先要征得每根電線桿和電纜的所有者的同意，對(duì)方可能是電力公司、電話公司、有線電視公司或其他運(yùn)營(yíng)商;還要征得道路管理者的同意，而豎立電線桿的道路包括國(guó)道、縣道和市政道路，每條道路都有不同的管理者;此外還要征得周邊商店、居民以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國(guó)土交通省、總務(wù)省等政府管理部門的同意，因此電纜地下化困難重重。