環境保護部部長周生賢１月１３日在２０１１年全國環境保護工作會議上說，“十二五”是中國環境保護工作攻堅克難的關鍵時期，面臨四大嚴峻挑戰。

　　治污減排的壓力繼續加大。中國工業化、城鎮化快速發展，經濟總量仍將保持高速增長，能源資源消耗還要增加，環境容量有限的基本國情不會改變，治污減排指標在增加、潛力在減小，在消化增量的同時，持續削減存量，任務十分艱巨。

　　環境質量改善的壓力繼續加大。常規環境污染因子惡化勢頭有所遏制，重金屬、持久性有機污染物、土壤污染、危險廢物和化學品污染問題日益凸顯，人民群眾對享有良好環境的新期待有增無減，水、空氣和土壤環境質量全面改善的任務非常復雜。

　　防范環境風險的壓力繼續加大。環境違法行為時有發生，突發環境事件呈高發勢頭，自然災害引發的次生環境問題不容忽視，保障環境安全的不確定因素增多。

　　應對全球環境問題的壓力繼續加大。氣候變化和生物多樣性等全球性環境問題，已經成為各國利益博弈的焦點。隨著中國二氧化碳、二氧化硫等排放量居世界前列，將承受更多國際壓力。

　　周生賢指出，“十二五”時期，中國將堅持以人為本和環保優先，全面體現生態文明建設和探索環保新道路的要求，統籌協調總量削減、質量改善與風險防范的關系，以解決影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題為重點，以環境保護優化經濟發展，進一步保障改善民生。

　　他表示，“十二五”環保工作主要目標是，到２０１５年，單位國內生產總值二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善，環境保護體系逐步完善。同２０１０年相比，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四種主要污染物的排放量均要下降１．５％。

　　“十一五”時期，中國在經濟增速和能源消費總量均超過規劃預期的情況下，二氧化硫減排目標提前一年實現，化學需氧量減排目標提前半年實現，污染減排任務超額完成，環境質量持續好轉。

　　周生賢還表示，中國深入推進讓江河湖泊休養生息，重點流域污染防治力度不斷加大。