2012年的資本市場新政頻出，跌宕起伏。步入2013年，資本市場的發展將有哪些新亮點？記者對此進行了梳理。

“新三板”成為發展的主要著力點

就在1月中旬，代表全國性場外市場的“新三板”已經正式揭牌。從各方面跡象來看，“新三板”將是今年證監會力推的重點。

在全國證券期貨監管工作會議上，證監會主席郭樹清所作的報告中，把加快發展多層次資本市場放在了2013年重點工作的第一項，“新三板”更是首當其沖。

此前，監管層人士亦在多個場合濃墨重彩地描繪了“新三板”的前景及其服務實體經濟的作用，也把發展“新三板”作為中國資本市場和成熟市場接軌的必然一步。

新股發行將重新開啟

近幾年來，新股發行體制改革都是證監會工作的重點，今年更是如此。面對一個新股發行暫停數月、活力缺失的市場，面對越積越多的排隊上市企業，監管層今年必然會尋找機會重啟新股發行，并進一步推進制度改革。

郭樹清在其報告中就此表示，今年要落實以信息披露為中心的審核理念，修訂完善首次公開發行股票管理辦法等規則制度。繼續完善新股定價機制，推動市場相關各方歸位盡責，強化對中介機構的監管。

他同時強調，要開展對首發在審公司財務專項檢查工作，推動中介機構切實履職盡責，堅決打擊粉飾業績、包裝上市、虛假披露等行為，依法嚴懲虛假記載、誤導性陳述和重大遺漏以及幫助發行人過度包裝、合謀造假等違法違規行為。

國債期貨等多個新品種上市

去年，監管層力推的國債期貨等期貨新品由于種種原因未能上市。今年，可以預期，期貨市場將迎來從大宗商品期貨到金融期貨的多個新品。

郭樹清在報告中說，今年要做好國債期貨上市準備工作，推動開放性的原油期貨市場建設，積極推動鐵礦石、動力煤等大宗商品期貨品種創新的研究，做好碳排放權交易試點市場的調研與引導。他還表示，要探索發展利率類、匯率類金融衍生品，推動建設期貨與現貨緊密聯系、適應實體企業不同層次風險管理與商品服務需要的交易平臺。

嚴打違法違規行為

對違法違規行為的嚴厲查處一直是證監會進行市場監管和治理的重要抓手，但很多市場關切的重大案件依然存在查處不力、懲處不嚴的問題。可以預見，2013年，監管風暴將更加猛烈。

郭樹清說，今年將進一步完善查審分離制度，推出加強證券期貨市場執法的配套措施，嚴查嚴辦欺詐發行、虛假披露、內幕交易、市場操縱等違法違規行為，增強證監會執法工作的公信力。

他還表示，要在全國集中統一監管的總體框架下，抓緊構建既富有彈性又高效的多層次監管體系。深入落實轄區監管責任制，著力提高一線監管的有效性。強化交易所、行業自律組織在職責范圍內的監管作用。全面開展資本市場執法評估工作。

推動長期資金入市

郭樹清說，今年將以股權投資基金和投資管理公司為重點，加快培育機構投資者，允許符合條件的證券公司、保險公司、私募基金等各類財富管理機構從事公募基金業務，同時鼓勵公募財富管理機構開發更多符合市場需求的產品。

他說，要積極推動境外養老金、慈善基金、主權基金等長期資金投資境內市場，協助和配合全國基本養老保險基金、住房公積金委托專業機構進行投資管理，實現保值增值。

同時，進一步完善合格境內機構投資者(QDII)制度安排。繼續擴大QFII、RQFII的投資額度，增加投資便利性。