中央經濟工作會議提出，明年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮逆周期調節和推動結構調整的作用。

面對2013年依然錯綜復雜的國內外經濟形勢，已實施四年多的積極的財政政策將如何再發力？

20日開幕的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人指出，明年積極的財政政策將在完善結構性減稅政策、優化支出結構、提高經濟增長質量和效益等多方面繼續發揮作用。

進一步擴大“營改增”試點 完善結構性減稅政策

謝旭人說，2013年要結合稅制改革完善結構性減稅政策，促進經濟結構調整。

他指出，明年將加快推進營業稅改征增值稅試點工作，抓緊研究交通運輸業和部分現代服務業在全國試點的方案，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業納入試點范圍。

他指出，明年將適時擴大“營改增”試點地區和行業范圍。落實好支持小微型企業發展的各項財稅政策。完善穩定出口政策，降低能源、資源、原材料等產品的進口關稅，對先進技術設備和關鍵零部件實施較低的進口暫定關稅。

此外，明年還將落實好其他各項稅費減免政策，繼續清理取消不合理、不合法的收費項目，降低偏高的收費標準，減輕企業和社會負擔，推動經濟結構調整。

進一步優化支出結構 切實保障和改善民生

2012年，盡管財政收入增速有較大幅度下滑，但用于保障和改善民生的投入力度不減。謝旭人表示，明年將堅持突出重點，盡力而為、量力而行，加大對教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、公共文化等的支持力度。增加農業水利的投入。促進貧困地區、民族地區等發展，推動城鄉發展一體化和城鎮化建設。

此次會議的信息顯示，明年更多民生新舉措將惠及百姓：繼續完善強農惠農富農財稅政策，拓寬農民增收渠道；嚴格落實財政教育經費法定增長要求，重點加強教育經費使用管理，支持農村學前教育加快發展；提高新農合和城鎮居民醫保財政補助標準，支持開展城鄉居民大病保險試點；建立研究企業退休人員基本養老金正常調整機制，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，適當提高城鄉居民最低生活保障標準；繼續大力支持保障性安居工程建設；研究建立國家藝術基金，支持文化藝術創作和優秀文化產品生產……

在優化國民收入分配格局方面，謝旭人強調，明年將完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，加大對高收入者的調節力度。推動實施事業單位績效工資政策。繼續做好規范公務員津貼補貼工作，完善艱苦邊遠地區津貼政策。切實減輕困難群眾在教育、醫療、住房等方面的負擔，提高居民福利水平。

多舉措促轉型 提高經濟增長質量和效益

中央經濟工作會議提出，明年要加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式，更加注重經濟增長質量和效益。對此，謝旭人表示，明年將通過一系列舉措提高科技創新能力，加強節能減排和環境保護，促進區域協調發展，提高經濟增長的質量和效益。

具體措施包括：保障科技重大專項順利實施，支持基礎研究、前沿技術研究等，推動企業技術創新。支持戰略性新興產業發展。推進節能減排，加快發展新能源、可再生能源和清潔能源，促進循環經濟發展。支持實施重點生態保護工程，鞏固退耕還林成果，完善森林生態效益補償和林業補貼政策。

此外，明年還將進一步推動產業結構調整，加快發展現代農業，圍繞提質增效加快改造傳統制造業，促進產能過剩行業兼并重組，推動服務業特別是現代服務業發展壯大。

支持深入實施區域發展總體戰略，促進各地區發揮比較優勢，繼續加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度，進一步增加對地方均衡性轉移支付規模，提高財力薄弱地區落實各項民生政策的保障能力。