拓展改革督察工作廣度深度 提高發現問題解決問題實效

李克強劉云山出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平4月18日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第三十四次會議并發表重要講話。他強調，督察是抓落實的重要手段。各地區各部門要把抓改革落實擺到重要位置，投入更多精力抓督察問效，加強和改進督察工作，拓展督察工作廣度和深度，點面結合，多管齊下，提高發現問題、解決問題的實效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山出席會議。

會議審議通過了《關于加快構建政策體系、培育新型農業經營主體的意見》、《關于進一步激發和保護企業家精神的意見》、《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》、《關于改革完善短缺藥品供應保障機制的實施意見》、《關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據若干問題的規定》、《關于完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監管體制機制的意見》、《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》、《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。會議審議了《中央全面深化改革領導小組6個專項小組開展改革督察工作情況的報告》。

會議指出，構建培育新型農業經營主體政策體系，目的是通過完善政策體系，促進以農戶家庭經營為基礎、合作和聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系加快發展。這是幫助農民、提高農民、富裕農民的重要途徑。要從完善財政稅收政策、加強基礎設施建設、改善金融信貸服務、擴大保險支持范圍、鼓勵拓展營銷市場、支持人才培養等多方面進行扶持，運用市場的辦法推進生產要素向新型經營主體優化配置，發揮新型農業經營主體對普通農戶的輻射帶動作用。

會議強調，企業家是經濟活動的重要主體，要深度挖掘優秀企業家精神特質和典型案例，弘揚企業家精神，發揮企業家示范作用，造就優秀企業家隊伍。要營造依法保護企業家合法權益的法治環境，營造促進企業家公平競爭、誠信經營的市場環境，營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍，開展社會主義核心價值觀、形勢政策、守法誠信教育，引導企業家愛國敬業、遵紀守法、創業創新、回報社會，更好調動廣大企業家積極性、主動性、創造性。

會議指出，建立現代醫院管理制度，要著力完善公立醫院管理體制和運行機制，促進社會辦醫健康發展，推動各級各類醫院管理規范化、精細化、科學化，建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。要堅持以人民健康為中心，堅持公立醫院的公益性，改善醫療服務，優化就醫流程，開展便民服務，加強醫德醫風建設。要加強公立醫院黨的領導和黨的建設。

會議強調，改革完善短缺藥品供應保障機制，要強化政府責任，加強相關職能部門銜接配合，完善監測預警和清單管理制度，建立分級聯動應對機制，區分不同情況，采取定點生產、協調應急生產和進口、加強協商調劑、完善短缺藥品儲備等措施，打通短缺藥品研發、生產、流通、采購等各個環節，更好滿足人民健康和臨床合理用藥需求。

會議指出，嚴格排除非法證據，事關依法懲罰犯罪、保障人權。要加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，明確公安機關、檢察機關、人民法院在各自訴訟階段對非法證據的審查方式和排除職責，從偵查、審查逮捕和審查起訴、辯護、審判等各個環節明確排除非法證據的標準和程序，有效防范冤假錯案產生。

會議強調，完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監管體制機制，是建設中國特色社會主義法治體系和現代金融體系的重要內容。要堅持問題導向、防控為本、立足國情、依法行政原則，健全工作機制，完善法律制度，健全預防措施，嚴懲違法犯罪活動，探索建立以金融情報為紐帶、以資金監測為手段、以數據信息共享為基礎的“三反”監管體制機制。

會議指出，要以維護國家生態環境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度，分行業分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調整進口管理目錄，綜合運用法律、經濟、行政手段，大幅減少進口種類和數量。要加強固體廢物回收利用管理，發展循環經濟。

會議強調，對省級人民政府履行教育職責進行評價，要堅持以提高教育教學質量為中心，重點評價政府領導、管理、保障、推進本行政領域區域內教育事業改革發展穩定工作有關情況。評價結果作為對省級人民政府及其有關部門干部進行考核、獎懲的重要依據。

會議指出，督察既要抓重點改革任務，也要抓面上改革工作，特別是各地區各部門貫徹落實黨中央改革部署的情況。要善于抓正面典型，及時發現總結基層創新舉措和鮮活經驗，以點帶面，推動改革落地。督察要在發現問題、解決問題上下功夫，提高督察實效。要深入實際、深入基層，有的問題要一竿子插到底。對重大改革、復雜問題，必要時要“回頭看”。對督察發現的問題，要認真研究梳理，列出問題和責任清單，明確時限要求，要堅持有什么問題就整改什么問題，是誰的問題就由誰來負責整改，同時舉一反三、由點及面，推動更大范圍內整改。要盯責任主體，抓“關鍵少數”，落實不力、整改不到位的就追究責任。牽頭部門和地方是抓改革的責任主體，要加強改革自查，定期跟蹤并報告改革落實情況。要搞好督察工作統籌，形成合力。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。