自俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟已經(jīng)向俄羅斯實施了10輪制裁，包括禁運俄原油和煤炭、大幅削減俄管道天然氣進口等。綜合外媒報道，4月底，德國、波蘭等歐盟成員國又呼吁，將俄羅斯核電工業(yè)納入第11輪制裁方案。以俄羅斯國家原子能公司(Rosatom)為核心的俄核電工業(yè)，正讓歐盟“糾結又分裂”，截至目前該公司價值數(shù)億歐元的核燃料和技術出口活動不僅未受任何直接影響，甚至還在不斷擴大，忠實客戶和合作伙伴仍然渴望與俄羅斯繼續(xù)推進核能合作，其中包括歐盟中站在反對立場的法國、匈牙利、保加利亞等國。
德國推動新制裁瞄準俄核電
路透社指出，德國推動歐盟在新一輪對俄制裁中瞄準核電產(chǎn)業(yè)，力求尋求新的途徑削弱俄財政收入。“俄核能行業(yè)一直在享受優(yōu)待，這并不合理，不能再‘一切照舊’。”德國經(jīng)濟部長羅伯特·哈貝克表示，“俄羅斯不應再被視為核能領域的可靠伙伴。”
美國CNBC新聞網(wǎng)報道稱，波蘭和波羅的海國家也在不斷向歐盟委員會施壓，要求歐盟對俄民用核能活動實施制裁，包括禁止從俄進口鈾等核原料，禁止向俄國有企業(yè)提供信息和通信技術服務等。
對于是否將俄核能產(chǎn)業(yè)納入第11輪制裁，歐盟委員會不予置評，其發(fā)言人僅表示：“完成(新一輪制裁)研究工作還需要時間，目前相關方案正在進行中，按照歐盟程序，對俄任何制裁都需要一致決定。”
事實上，對歐盟而言，制裁俄核能工業(yè)面臨很大風險且頗具挑戰(zhàn)，稍有不慎可能將使整個歐洲大陸陷入更深絕境。
俄羅斯《觀點報》指出，歐洲國家分為3個陣營，第一個陣營包括波蘭和波羅的海國家，要求對俄核燃料供應實行禁運。這些國家沒有核電，意味著對俄核電業(yè)實施制裁不會對他們產(chǎn)生直接影響。第二個陣營包括法國、德國、奧地利等，對于是否制裁俄核能工業(yè)左右搖擺。但根據(jù)德國最新表態(tài)，該國傾向于制裁，而與俄核能工業(yè)聯(lián)系較為緊密的法國，則繼續(xù)傾向于反對制裁的一方。第三個陣營以匈牙利、保加利亞、芬蘭、捷克和斯洛伐克為代表，堅決反對限制俄核電工業(yè)，因為他們依賴于俄核燃料供應和相關技術支持。
或加劇歐盟割裂局面
數(shù)據(jù)顯示，目前，俄羅斯是歐盟國家的第2大鈾供應國。據(jù)統(tǒng)計，歐盟國家中共有18個由俄羅斯建造的核反應堆，2個在保加利亞，6個在捷克，2個在芬蘭，4個在匈牙利，還有4個在斯洛伐克，所有這些反應堆都依賴俄羅斯提供核燃料及其他服務。
對于是否將俄核電產(chǎn)業(yè)納入歐盟新一輪制裁，歐盟內部存在矛盾和分歧。
匈牙利外長西雅爾多4月24日表示，匈牙利絕不會同意對俄核工業(yè)實施任何損害匈牙利國家利益的制裁，如果制裁核領域，這意味著匈牙利的能源安全此后將無法保障。
據(jù)今日俄羅斯通訊社報道，保克什核電站是匈牙利唯一一座核電站，滿足了匈牙利近一半電力需求。2014年底，俄匈兩國簽署建設保克什核電站5號和6號機組的協(xié)議，新機組將配備俄羅斯的VVER-1200反應堆。預計兩個新機組投入運行后，該核電站發(fā)電量將翻一番。
如果以法國為首的部分歐盟國家繼續(xù)維持并推進與Rosatom的合作，未來極有可能面臨更嚴苛審查。盡管許多商業(yè)合作在過去一年被凍結或暫停，但法國企業(yè)仍與俄企保持聯(lián)系。
美國“政治”新聞網(wǎng)(Politico)指出，在歐盟考慮擴大對俄制裁之際，法國正面臨越來越大壓力，要求其全面切斷與Rosatom的商業(yè)聯(lián)系。俄法在核能領域的交流合作十分廣泛，包括在第三國開展聯(lián)合項目、核燃料循環(huán)研究、核安全保障等。根據(jù)兩國2021年簽署的合作協(xié)議，Rosatom還將與法國電力公司共同開展核能制氫合作。
法國核能協(xié)會總代表瓦萊麗·福東表示，法國電力公司及其旗下法馬通核電服務公司一直與Rosatom保持緊密合作。法國歐安諾集團去年底還將手中用過的鈾燃料庫存出售給Rosatom，供其在法國境外再利用。
據(jù)俄《觀點報》報道，俄能源與金融研究所經(jīng)濟部副主任謝爾蓋·孔德拉季耶夫表示，對于是否將俄核工業(yè)納入新一輪制裁范圍，歐盟國家內部明顯存在巨大分歧，各國對俄核工業(yè)技術依賴程度以及主張、訴求等不盡相同，在該議題上出現(xiàn)矛盾和分化。由于核電技術及供應鏈的特殊性，俄羅斯設計建造的核反應堆，需要使用俄方提供的核燃料和維修部件等才能正常運行，短期內徹底擺脫俄羅斯根本無法實現(xiàn)。
將影響整條產(chǎn)業(yè)鏈
歐盟任何針對俄核電工業(yè)的舉措，都可能給歐洲大陸乃至全球核電市場帶來影響。彭博社援引英國智庫皇家聯(lián)合軍種國防研究所報告顯示，去年，俄羅斯核燃料及核電技術等出口量增長超過20%。Rosatom初步預計該數(shù)據(jù)為15%。去年，匈牙利、捷克、斯洛伐克、芬蘭和保加利亞等國繼續(xù)購買Rosatom的核燃料。
謝爾蓋·孔德拉季耶夫指出，近年來，Rosatom通過向歐盟國家出售核燃料獲得的收入約占整體收入的40%。Rosatom生產(chǎn)世界上1/3以上的濃縮鈾產(chǎn)品。因此，將俄核能領域列入制裁名單將影響整個產(chǎn)業(yè)鏈，不僅威脅歐洲能源供應，也將導致全球核燃料價格上漲。
據(jù)今日俄羅斯通訊社報道，當前，Rosatom在核電站建設訂單規(guī)模方面居全球首位，其在11個國家的34個核電機組項目處于不同實施階段。全球大約每6個核電反應堆中就有一個使用來自該公司的燃料。同時，該公司還是世界最大濃縮鈾生產(chǎn)商。目前，俄羅斯擁有建設核電站全周期技術以及與鈾循環(huán)(即鈾的開采和濃縮、核燃料制造和乏燃料處理等)相關的一切技術的科學、工程和生產(chǎn)綜合體。
另據(jù)塔斯社報道，今年1月，Rosatom首席執(zhí)行官阿列克謝·利哈喬夫表示，該公司在核能相關各領域繼續(xù)保持世界領先地位，其中在鈾開采、濃縮和燃料供應方面位居世界第一。去年，全球新建核設施7座，其中有5座由俄羅斯建造。
俄國家研究中心庫爾恰托夫研究所所長米哈伊爾·科瓦利丘克表示，目前，俄羅斯在核技術應用方面約占全球市場份額的70%。因此，Rosatom一旦被列入制裁名單，將給全球核電產(chǎn)業(yè)鏈帶來不可估量影響，包括核燃料價格激增等，屆時受創(chuàng)的將不僅僅是俄羅斯。
值得關注的是，Rosatom業(yè)務范圍不限于確保核燃料安全，還包括收集乏燃料進行處理和處置，而且其是世界上唯一一家專門從事這方面工作的機構，一旦上了“黑名單”，無疑將給核廢料處理和儲存、永久性儲存庫投資建設等帶來直接沖擊。
