澳大利亞牛奶、日本馬桶蓋、韓國化妝品、美國手機……這些都是暢銷的“海淘”商品。這并非所謂的“崇洋媚外”,而是折射出國人對產(chǎn)品質(zhì)量的重視,以及國內(nèi)“供給側(cè)”的不足。
以往中國經(jīng)濟的高速增長,主要得益于需求側(cè)的刺激。這種偏重需求管理的宏觀調(diào)控政策,事實上取得了很大成效。我們不僅成功抵御了1997年亞洲金融風(fēng)暴和2008年國際金融危機的沖擊,也實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長,使綜合經(jīng)濟實力不斷擴大,2010年一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。
但是,這種依靠需求側(cè)刺激實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的實踐,很大程度上是充分利用我們后發(fā)國家的優(yōu)勢。在后發(fā)國家追趕先行國家的過程中,通常會在一段時期內(nèi)利用后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長,并快速縮小與先行國家的差距。之后,隨著后發(fā)優(yōu)勢的逐步減少,經(jīng)濟增速必然明顯回落。此時,中國經(jīng)濟走到了一個新的臨界點。也就是,必須打造新的競爭優(yōu)勢,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。
這種新的競爭優(yōu)勢不可能來自需求側(cè),而是需要從供給側(cè)入手。喬布斯曾說,“人們不知道他們想要什么,直到你把產(chǎn)品放在他面前。”此話雖有些極端,卻道出了供給特別是有效供給所形成的競爭優(yōu)勢對創(chuàng)造新需求的積極意義。
新常態(tài)下,中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,但經(jīng)濟運行中存在的深層次矛盾與問題,既有周期性原因,也有結(jié)構(gòu)性因素,其中主要問題出在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上。
于是,2015年以來,中央著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。依靠“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”五大政策支柱,通過緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子,深入推進(jìn)“三去一降一補”,改善供給質(zhì)量,擴大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,實現(xiàn)更高水平上的供需適配。由此,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過存量調(diào)整和增量遞進(jìn)兩個方面,夯實中國經(jīng)濟持續(xù)增長動力,打造中國經(jīng)濟新的競爭優(yōu)勢。
十八大以來的5年,中國經(jīng)濟中高速增長,經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。2013-2016年,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%,高于同期世界2.5%和發(fā)展中經(jīng)濟體4%的平均增長水平,成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎,讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有了更大的施展空間。
數(shù)據(jù)顯示,以“三去一降一補”為標(biāo)志的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。
去產(chǎn)能方面,2016年,鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別退出6500萬噸以上和2.9億噸以上,超額完成目標(biāo)任務(wù)。截至今年5月末,鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能又完成當(dāng)年任務(wù)的84.8%和65%。
去庫存方面,2016年末,全國商品房待售面積同比下降3.2%,其中住宅待售面積同比下降11.0%。去杠桿方面,2016年末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為55.8%,比上年下降0.4個百分點。
降成本方面,2016年,“營改增”試點全面推開,全年降低企業(yè)稅負(fù)成本5700多億元,今年力爭減稅降費達(dá)到萬億元人民幣。
補短板方面,圍繞城鄉(xiāng)中小水利治理加固、重大軟硬基礎(chǔ)設(shè)施和脫貧攻堅等領(lǐng)域,擴大有效投資,加大補短板力度。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于減少低端和無效供給,擴大中高端和有效供給,也有利于推動新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時讓新動能生根發(fā)芽并不斷發(fā)展壯大。中國經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自有一份重要貢獻(xiàn)在其中。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革絕不是“短平快”的燃眉之急,而是關(guān)系中國經(jīng)濟發(fā)展大局、關(guān)系全面深化改革具體落實的長遠(yuǎn)之舉,對打造中國經(jīng)濟核心競爭力和保持中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。因此,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須一以貫之、持之以恒。
當(dāng)前和未來,除了繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補”,更重要的是繼續(xù)加強體制機制創(chuàng)新,不斷釋放改革紅利。
改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成就,很大程度上應(yīng)歸功于體制機制創(chuàng)新的結(jié)果。十八大以來的全面深化改革,實質(zhì)上就是一場深刻的體制機制創(chuàng)新。
所以,對于作為全面深化改革必要組成的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言,發(fā)揮體制機制創(chuàng)新的引領(lǐng)作用亦顯重要。在使市場在資源配置中起決定性作用的前提下更好發(fā)揮政府作用,以“放管服”改革這樣的體制機制創(chuàng)新進(jìn)一步塑造公平公開公正的市場競爭環(huán)境,調(diào)動微觀主體的積極性,形成向好的市場預(yù)期,借此將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入,推動中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好并實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。