作為“一帶一路”的重點(diǎn)項(xiàng)目，南河塔水電站有望于今年7月底下閘蓄水，并于與2019年正式交付。這也將是2013年國(guó)家開(kāi)展“一帶一路”戰(zhàn)略以來(lái)，最早投產(chǎn)的項(xiàng)目之一。

從廣州出發(fā)，要先乘機(jī)飛抵老撾首都萬(wàn)象，隨后轉(zhuǎn)機(jī)飛往博膠省會(huì)曬市，再驅(qū)車3個(gè)多小時(shí)才能到達(dá)項(xiàng)目點(diǎn)，且一路多為迂回顛簸的山路。

2月底，記者來(lái)到了項(xiàng)目所在的老撾博膠省，帶您了解中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”背景走出去的真實(shí)案例。

南塔河1號(hào)水電站位于老撾北部的博膠省，靠近中國(guó)云南西雙版納。老撾北部多為山地，交通不便，物資匱乏。在會(huì)曬市區(qū)，幾乎所有的路牌都有漢字標(biāo)語(yǔ)，不少中國(guó)人在當(dāng)?shù)貜氖戮频辍⒉惋嫷确?wù)行業(yè)。

南塔河項(xiàng)目在2013年成功簽約，2014年電站主體工程開(kāi)始施工。“我們花了一年的時(shí)間來(lái)做輔助工程，投資1900多萬(wàn)美元，主要是修通進(jìn)場(chǎng)道路。”老撾南塔河公司總經(jīng)理孫鵬表示。

南塔河項(xiàng)目由南方電網(wǎng)國(guó)際公司、老撾國(guó)家電力公司采用BOT方式投資(“build-operate-transfer”的縮寫(xiě)，意為“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”)建設(shè)，總投資4.47億美元，雙方占比為80%和20%，裝機(jī)容量168MW。項(xiàng)目建成之后，將大幅改善老撾北部的電力供應(yīng)。該項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、設(shè)備和施工都由中國(guó)企業(yè)承擔(dān)，帶動(dòng)了中國(guó)設(shè)計(jì)設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)施工、金融辦事等行業(yè)走出去。

2015年11月，大壩成功截流之后，工程主體建設(shè)將進(jìn)入施工高峰期。目前大壩正在進(jìn)行緊張的澆筑工作。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，來(lái)自中國(guó)、越南、老撾、緬甸等各國(guó)工人通力合作，井然有序。

前期準(zhǔn)備充分

謝正都是南塔河項(xiàng)目總工程師，也是國(guó)內(nèi)最早的一批“水電人”。2007年，謝正都和同事開(kāi)始了南塔河項(xiàng)目的前期調(diào)研，2013年，項(xiàng)目正式展開(kāi)。“前期近8年的時(shí)間，除了勘探測(cè)量之外，我們主要還是在進(jìn)行合同談判工作。不論是稅收方式，還是經(jīng)營(yíng)范圍，都經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的談判過(guò)程。老撾北部人口分散，建設(shè)成本高，如果想要獲得一定的收益率，電價(jià)就需要進(jìn)一步往上提。項(xiàng)目還涉及了10000多移民。”南方電網(wǎng)一直以來(lái)都希望可以參與到老撾內(nèi)部電網(wǎng)建設(shè)，這也是國(guó)家戰(zhàn)略的一部分，項(xiàng)目只要達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)的投資標(biāo)準(zhǔn)，就可以上馬。

謝正都介紹，最終南方電網(wǎng)國(guó)際公司和老撾政府簽署了兩個(gè)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，由老撾電力公司負(fù)責(zé)電站的銷售，并成功解決了土地租賃等主要問(wèn)題，項(xiàng)目最終得以開(kāi)工。

“在項(xiàng)目最早期操作過(guò)程中，我們特別注重規(guī)范。我們走出來(lái)更要應(yīng)該尊重法律、尊重制度。當(dāng)時(shí)有很多咨詢公司，說(shuō)我們出點(diǎn)錢、幫我們解決問(wèn)題。但是這樣后期就會(huì)有問(wèn)題。”孫鵬表示。

改善移民生活

受南塔河項(xiàng)目影響的兩個(gè)地區(qū)分別是位于大壩上游的瑯南塔省的那列縣和博膠省的帕烏多縣，涉及移民近2000戶、約10000余人。

在老撾期間，記者走訪了那列縣多個(gè)移民安置點(diǎn)，一排排的新房子錯(cuò)落有致，新的校舍、寺廟、醫(yī)療點(diǎn)也已經(jīng)齊備，不少安置點(diǎn)已經(jīng)投入了使用。走進(jìn)安置點(diǎn)，老撾人非常熱情地和工作人員打招呼。

在那列縣Hadtae移民安置點(diǎn)，村民們已經(jīng)搬進(jìn)了新房。他們此前的木板房，承包商也免費(fèi)幫助他們搬了過(guò)來(lái)。在老撾北部鄉(xiāng)村，普通老撾人家里幾乎沒(méi)有什么東西，幾床涼席、一口鍋、幾袋米就是他們的全部家當(dāng)。

那列縣副縣長(zhǎng)Mantalai告訴記者，在搬遷之前，大多數(shù)村民居住的村莊都不通電、也沒(méi)有路的。不過(guò)在集體搬遷之后，分散的小村落開(kāi)始集中，集中供電通路之后，也使得村民們的生活有了更多的可能性。“之前老百姓的生活都是靠自然為生，但是現(xiàn)在有了這些基礎(chǔ)設(shè)施，大家的生活都在改善。”

據(jù)孫鵬介紹，在談判期間，老撾政府就提出希望可以通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目解決老撾北部村民的生計(jì)問(wèn)題。“這里很多人一輩子都沒(méi)有走出過(guò)門(mén)前的大山。”

四方合力推進(jìn)

負(fù)責(zé)移民工作的馮明磊博士表示，目前，中國(guó)已經(jīng)成功修建了非常多的水電站，各類水電站的壩型、施工工藝都非常成熟。但是移民工作確實(shí)沒(méi)有固定范式的。此外，老撾在這方面沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)和指導(dǎo)性文件，之前也沒(méi)有對(duì)口的政府部門(mén)負(fù)責(zé)。

2007項(xiàng)目的前期調(diào)研早早展開(kāi)，馮明磊博士帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)整理相應(yīng)的移民數(shù)據(jù)，每一戶的人口數(shù)量、資產(chǎn)情況，每個(gè)村的年齡結(jié)構(gòu)等，還有他們的宗教信仰、喪葬傳統(tǒng)等風(fēng)俗習(xí)慣。另外，南網(wǎng)國(guó)際牽頭，成立了由省移民委、縣移民委以及老撾電力公司下屬承包商四方聯(lián)合的工作組，共同推進(jìn)移民工作，“主要還是溝通問(wèn)題，我們語(yǔ)言不通，而且需要成文的法律規(guī)范，這些都需要和當(dāng)?shù)卣⒋迕褚黄饋?lái)溝通”。

搬遷只是第一步，馮明磊表示，關(guān)鍵是穩(wěn)得住。村民搬遷之后，會(huì)有一年的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)，村民每月可以獲得20公斤大米的糧食補(bǔ)助，隨后進(jìn)入生計(jì)恢復(fù)期。Mantalai介紹，未來(lái)的生計(jì)恢復(fù)，將主要根據(jù)之前村民們的生活習(xí)慣，從養(yǎng)殖和種植兩方面入手來(lái)操作。提高勞工的技能，讓本地人參與到各種不同的項(xiàng)目。

孫鵬表示，整個(gè)項(xiàng)目的移民投資需要接近6000萬(wàn)美元。“此前，也有泰國(guó)人、澳大利亞人來(lái)看過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，都做不了，就是因?yàn)橐泼裉撸俏覀冏隽恕６覐哪壳扒闆r來(lái)看，還可以保證8%左右的收益率。”

促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)

“一帶一路”戰(zhàn)略2013年正式提出，南塔河項(xiàng)目也正是從2013年動(dòng)工建設(shè)。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，南塔河項(xiàng)目將成為“一帶一路”戰(zhàn)略之下最早投產(chǎn)的項(xiàng)目之一，其代表意義不言而喻。

作為國(guó)家戰(zhàn)略的一部分，企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)，也在進(jìn)一步增進(jìn)中國(guó)和老撾在各個(gè)領(lǐng)域的合作。記者了解，目前有諸多老撾人參與到南塔河以及其他中國(guó)企業(yè)在老撾的項(xiàng)目中。項(xiàng)目移民部老撾員工康西表示，最近這幾年以來(lái)，很多中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了很多大項(xiàng)目，對(duì)老撾政府、老撾企業(yè)都有很大的帶動(dòng)作用，特別是就業(yè)。也有越來(lái)越多的老撾學(xué)生選擇到中國(guó)留學(xué)，回來(lái)以后到中國(guó)企業(yè)上班，“這對(duì)于我們和以及我們的家庭而言，都是非常有幫助的。”

老撾能源礦產(chǎn)部部長(zhǎng)卡瑪尼在訪問(wèn)南塔河項(xiàng)目時(shí)就表示，這是中老電力合作的又一重要成果，是兩國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的重要體現(xiàn)，把老撾建成東南亞蓄電池，是老撾的國(guó)家戰(zhàn)略。項(xiàng)目的實(shí)施也將促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提高老撾人民的生活水平。

對(duì)話總工程師謝正都：

記者：“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施后，企業(yè)是否獲得了更多的支持?

謝正都：對(duì)，對(duì)企業(yè)而言，最直接的支持有兩方面，一是融資成本降低了。此前，中國(guó)進(jìn)出口銀行給我們的貸款利率在7.5%左右，而且是浮動(dòng)利率;”一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施之后，貸款利率固定在了6%。其次，則是出口退稅，項(xiàng)目成本都獲得了一定的減免。

記者：從項(xiàng)目管理的角度來(lái)講，最常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些?

謝正都：最大的問(wèn)題還是安全管理。目前，項(xiàng)目上包括很多老撾員工、緬甸員工、越南員工等，他們有些人技能和自我保護(hù)能力不足，比如習(xí)慣了穿拖鞋干活，他們祖祖輩輩都是這樣。還有讓他們戴安全帽，這些都不習(xí)慣。他們之前沒(méi)有參與過(guò)多少工程，也沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在都是在慢慢改進(jìn)。項(xiàng)目沒(méi)有出過(guò)任何人員的傷亡事故。

記者：目前，泰國(guó)、法國(guó)、日本等多個(gè)國(guó)家都在競(jìng)爭(zhēng)老撾的水電項(xiàng)目，和這些國(guó)家相比，中國(guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是什么?

謝正都：就水電技術(shù)而言，目前各國(guó)的水電技術(shù)差異不大。相較而言，我們的優(yōu)勢(shì)在于施工能力強(qiáng)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。