5月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定今年在行政體制、財(cái)稅、金融、投融資、價(jià)格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度。會(huì)議還指出，穩(wěn)步推出利率匯率市場(chǎng)化改革措施，提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的操作方案。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，利率市場(chǎng)化和資本項(xiàng)目可兌換今年可能有實(shí)質(zhì)性突破，今年我國(guó)新一屆政府的主旋律就是改革，金融改革是改革的重要組成部分，金融改革對(duì)內(nèi)主要是利率市場(chǎng)化，對(duì)外則是匯率市場(chǎng)化和資本項(xiàng)目可兌換。
利率浮動(dòng)范圍或擴(kuò)大
利率市場(chǎng)化最直接將體現(xiàn)在存款利率的浮動(dòng)上。
“國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提出穩(wěn)步推出利率匯率市場(chǎng)化，意味著存款利率還將有所上浮。”郭田勇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
郭田勇表示，基于新一屆政府的工作重點(diǎn)，利率的上浮空間可能會(huì)增大，利率浮動(dòng)的范圍可能從10%提示至20%甚至30%，達(dá)到一種基本的市場(chǎng)化。
對(duì)此，中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲則表示，改革很難有實(shí)質(zhì)性改變，“人民幣在升值，熱錢大量流入，現(xiàn)在做任何改革等于給熱錢打開敞口，政策可以預(yù)期展望，剛剛報(bào)出來(lái)的四月的流動(dòng)性壓力很大，現(xiàn)在應(yīng)該做的是疏導(dǎo)和管理上，包括監(jiān)管要加強(qiáng)。”
匯率市場(chǎng)化發(fā)展也一直是金融改革的重要內(nèi)容。譚雅玲表示，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在往下走，企業(yè)的能力在下滑，而人民幣在升值，現(xiàn)在處在非常時(shí)期狀態(tài)，現(xiàn)在不是改革的最佳時(shí)期，外管局現(xiàn)在收緊外匯管理的規(guī)章制度，比如外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)結(jié)算要有細(xì)則，外資在中國(guó)市場(chǎng)做交易投資有量的要求，這說(shuō)明現(xiàn)在監(jiān)管層已經(jīng)意識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)，并加強(qiáng)管制。譚雅玲說(shuō)：“提出匯率市場(chǎng)化要考慮兩個(gè)問(wèn)題。一是外匯市場(chǎng)是否開放；二是人民幣貨幣制度是否健全，只有基礎(chǔ)工作做到位才能談匯率自由化，匯率市場(chǎng)化要看我們現(xiàn)在的局勢(shì)和形式。”
資本項(xiàng)目管制將減少
除了推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化改革外，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還要求提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的操作方案，建立個(gè)人投資者境外投資制度。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司課題組在2012年曾發(fā)布一份報(bào)告稱，我國(guó)加快資本賬戶開放的條件基本成熟。
該報(bào)告認(rèn)為，1993年，我國(guó)明確提出 “中國(guó)外匯管理體制改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民幣可自由兌換”；2003年，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步明確“在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有選擇、分步驟放寬對(duì)跨境資本交易活動(dòng)的限制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換”；2010年10月，十七屆五中全會(huì)決定，將“逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換”目標(biāo)寫入“十二五”發(fā)展規(guī)劃；2012年，央行行長(zhǎng)周小川撰文進(jìn)一步闡述，“中國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)但不拒絕資本項(xiàng)目可兌換”。
“從報(bào)告中可以看出，資本項(xiàng)目可兌換的路程走得比較長(zhǎng)遠(yuǎn)，未來(lái)資本兌換項(xiàng)目受管制的會(huì)更少一些，將逐漸開放。”郭田勇說(shuō)。
資料顯示，2002~2009年，我國(guó)共出臺(tái)資本賬戶改革措施42項(xiàng)。分結(jié)構(gòu)看，按照國(guó)際貨幣基金組織2011年 《匯兌安排與匯兌限制年報(bào)》，目前我國(guó)不可兌換項(xiàng)目有4項(xiàng)，占比10%，主要是非居民參與國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)、基金信托市場(chǎng)以及買賣衍生工具。部分可兌換項(xiàng)目有22項(xiàng)，占比55%，主要集中在債券市場(chǎng)交易、股票市場(chǎng)交易、房地產(chǎn)交易和個(gè)人資本交易四大類。基本可兌換項(xiàng)目14項(xiàng)，主要集中在信貸工具交易、直接投資、直接投資清盤等方面。
開放資本賬戶有利于我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，也有利于購(gòu)并國(guó)外企業(yè)，獲取技術(shù)、市場(chǎng)和資源便利，提高我國(guó)企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力。
“我國(guó)的綜合國(guó)力逐步提高，資本項(xiàng)目可兌換也會(huì)循序漸進(jìn)，我國(guó)現(xiàn)在真正的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型壓力等方面。”光大銀行濟(jì)南分行副行長(zhǎng)王衍行對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在資本項(xiàng)目可兌換上，國(guó)家要推進(jìn)一下，但是現(xiàn)在大環(huán)境不是太好，匯率結(jié)算方面管制比較嚴(yán)格，防止外流。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及我國(guó)的管制程度等對(duì)其都有一定程度的影響，可能5~7年之后才能自由兌換。
