1月22日，由工信部、發(fā)展改革委、國(guó)資委等多部委聯(lián)手的九大行業(yè)并購(gòu)重組計(jì)劃宣布啟動(dòng)。據(jù)悉，九大行業(yè)包括鋼鐵、水泥、汽車、機(jī)械制造、電子信息、造船、稀土、電解鋁和農(nóng)業(yè)等，共涉及900家左右上市公司，占目前A股上市公司的一半，總市值超過(guò)4萬(wàn)億元。此舉動(dòng)作之大、影響之深可見(jiàn)一斑。

國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)導(dǎo)致出口疲軟以來(lái)，我國(guó)多個(gè)行業(yè)都爆出了產(chǎn)能過(guò)剩的傳聞，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)到信息產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如電解鋁到新興產(chǎn)業(yè)如太陽(yáng)能，幾乎鮮有例外，導(dǎo)致大量行業(yè)企業(yè)陷入惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，多部委此番聯(lián)合行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)不難理解。

然而，現(xiàn)階段所謂的產(chǎn)能過(guò)剩需要?dú)v史地看、辯證地看、動(dòng)態(tài)地看。

以鋼鐵行業(yè)為例，2003年之前的幾年，鋼鐵行業(yè)火暴到幾乎“一天一個(gè)價(jià)”的程度。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量從入世前的1.3億噸暴增至2004年的2.9億噸。包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)爆炸式的增長(zhǎng)令決策層擔(dān)憂，并形成了“投資過(guò)熱”的共識(shí)，于是2004年開(kāi)始了令人記憶猶新的宏觀調(diào)控，譬如常州耗資上百億元、產(chǎn)能達(dá)840萬(wàn)噸的“鐵本項(xiàng)目”被緊急叫停，戴國(guó)芳等大批“對(duì)抗調(diào)控”的商人不但黯然離場(chǎng)甚至鋃鐺入獄。然而，即使在調(diào)控的風(fēng)潮中，我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能和效益仍不斷上揚(yáng)，從2005年的3.5億噸進(jìn)一步提高到2007年的4.8億噸，大量體制內(nèi)鋼企在擴(kuò)張中獲取了暴利。

鋼鐵行業(yè)只是眾多行業(yè)的縮影。歷史其實(shí)已經(jīng)不止一次讓我們反思：我們對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的理解和判斷是否準(zhǔn)確到位？

實(shí)際上，產(chǎn)能過(guò)剩是個(gè)偽命題。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率僅為50%，隨著中央提出走新型城鎮(zhèn)化道路的戰(zhàn)略，我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度需要進(jìn)一步提高，未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)當(dāng)前產(chǎn)能的消化已成必然。

但產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)表象所掩蓋的實(shí)質(zhì)是，由于收入差距過(guò)大、兩極分化導(dǎo)致內(nèi)部需求短期內(nèi)跟不上。高收入群體的一般需求已經(jīng)飽和，對(duì)其更高端的需求，如奢侈品，國(guó)內(nèi)企業(yè)大多還無(wú)法提供，而低收入群體特別是基數(shù)仍然較大的農(nóng)民群體，對(duì)于大量的工業(yè)產(chǎn)品還無(wú)力消費(fèi)，于是市場(chǎng)橫盤(pán)，很多行業(yè)進(jìn)入盤(pán)整期。

因此，化解所謂的產(chǎn)能過(guò)剩，更重要的是改善收入分配、提高消費(fèi)水平，充分挖掘需求，使盤(pán)整期盡可能地短暫，實(shí)現(xiàn)軟著陸。同時(shí)，針對(duì)低端產(chǎn)品有余而高端產(chǎn)品不足的結(jié)構(gòu)性矛盾，引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新力度，牽引推動(dòng)消費(fèi)需求的升級(jí)。

從政府角色看，如果宏觀調(diào)控僅僅指向產(chǎn)能，就會(huì)像某些時(shí)候我們的證券市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以股指作為調(diào)控目標(biāo)一樣可笑。市場(chǎng)運(yùn)行的健康與否，不在于股指的高低，而在于作為經(jīng)濟(jì)晴雨表的股指能否真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

同理，產(chǎn)能過(guò)剩也只是個(gè)結(jié)果，僅僅針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的調(diào)控?zé)o疑是粗暴而徒勞的，就像滅火沒(méi)有對(duì)準(zhǔn)火的根部，治標(biāo)而難以治本。

實(shí)際上，現(xiàn)階段產(chǎn)能過(guò)剩的背后是多個(gè)行業(yè)小、散、亂和低端重復(fù)的現(xiàn)狀。國(guó)家推動(dòng)九大行業(yè)兼并重組，意在通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高行業(yè)集中度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。比如鋼鐵行業(yè)到2015年前十家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度要達(dá)到60%左右，形成3~5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際影響力的企業(yè)集團(tuán)，以及6~7家具有較強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。

理想是美好的，引人深思的問(wèn)題是，行政主導(dǎo)下的企業(yè)外延式擴(kuò)張能否提升企業(yè)內(nèi)生的創(chuàng)新力進(jìn)而轉(zhuǎn)化為外在的競(jìng)爭(zhēng)力？能否真正避免重組后的企業(yè)繼續(xù)大而不強(qiáng)地存在？

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，恐怕更需要市場(chǎng)推動(dòng)下的企業(yè)內(nèi)涵式擴(kuò)張，讓市場(chǎng)真正起到資源配置的基礎(chǔ)性作用。