國家發(fā)改委3日下發(fā)《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)。規(guī)劃預(yù)計，“十二五”期間我國年均新增天然氣消費(fèi)量超過200億立方米，到2015年將達(dá)到2300億立方米。規(guī)劃還提到要進(jìn)行上游市場化改革、天然氣輸配自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制改革、完善天然氣價格改革等。

“規(guī)劃”在改革層面提出促進(jìn)天然氣上、中、下游發(fā)展路徑。在上游和管道輸配領(lǐng)域，以頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)試點(diǎn)推動上游市場化改革；在管輸和配氣領(lǐng)域，以新疆煤制氣外輸管道為試點(diǎn)，探索天然氣管輸、配氣服務(wù)與天然氣供應(yīng)業(yè)務(wù)分離的有效途徑；制定合理的管輸價格標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)降低投資成本和造價。

在天然氣下游，規(guī)劃稱將繼續(xù)完善天然氣價格形成機(jī)制，建立反映資源稀缺程度和市場供求變化的天然氣價格形成機(jī)制，加快理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系，充分發(fā)揮價格在調(diào)節(jié)供求關(guān)系中的杠桿作用，并為天然氣價格最終市場化奠定基礎(chǔ)。

此外，規(guī)劃提出研究建立上中下游價格聯(lián)動機(jī)制，研究推行天然氣季節(jié)差價和可中斷氣價等差別性氣價政策，研究建立國家級天然氣交易市場問題。

“規(guī)劃強(qiáng)調(diào)天然氣價格回歸市場供需關(guān)系，這是亮點(diǎn)之一。”中石油規(guī)劃院專家表示。去年年底，國家在廣東、廣西試行“市場凈回值法”定價，為市場化改革鋪路。