經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放特別是近10多年的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)境外投資已進(jìn)入加快發(fā)展的重要階段。在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，就必須把服從和服務(wù)于國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)把握國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

由中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會(huì)與中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行共同主辦的第四屆中國(guó)對(duì)外投資合作洽談會(huì)日前在北京舉行。在“投資合作，讓世界更美好”的主題論壇上,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任穆紅說(shuō),當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，但我國(guó)境外投資仍保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年前10個(gè)月，我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類境外投資581億美元，預(yù)計(jì)全年境外投資總額將再創(chuàng)新高。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放特別是近10多年的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)境外投資已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展的重要階段。專家建議，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)面臨不確定不穩(wěn)定性增加，企業(yè)“走出去”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我國(guó)應(yīng)采取多種措施，更有力地支持企業(yè)“走出去”。

對(duì)外投資規(guī)模日益擴(kuò)大

對(duì)外投資是參與國(guó)際分工和優(yōu)化生產(chǎn)要素的重要方式，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，對(duì)于拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、共同應(yīng)對(duì)危機(jī)具有重要意義。

穆紅介紹說(shuō)，自實(shí)行改革開(kāi)放和“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益密切，一大批中國(guó)企業(yè)相繼走出國(guó)門，到境外開(kāi)展投資合作，在全球范圍內(nèi)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。截止到2011年年底，我國(guó)已經(jīng)有1.35萬(wàn)家境內(nèi)企業(yè)在海外177個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立直接投資企業(yè)，境外投資容量達(dá)到4248億美元，排名全球第13位。

從投資增速看，從2002年至2011年，我國(guó)對(duì)外直接投資平均增幅高達(dá)44.6%，呈現(xiàn)加速發(fā)展之勢(shì)。2011年當(dāng)年，我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資凈額達(dá)747億美元，同比增長(zhǎng)8.5%，其中非金融類境外投資686億美元，同比增長(zhǎng)4%。

目前，中國(guó)企業(yè)在境外投資規(guī)模日益擴(kuò)大，投資領(lǐng)域不斷拓展，除能源、礦產(chǎn)領(lǐng)域外，中國(guó)企業(yè)在高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的投資步伐也在加快。隨著中國(guó)企業(yè)海外投資地范圍的不斷擴(kuò)大，雙邊投資機(jī)制日益完善，政府之間圍繞投資合作的交流也更加活躍。

此外，中國(guó)企業(yè)海外投資方式也更加靈活多樣，不少中資企業(yè)通過(guò)能源資源開(kāi)發(fā)，與資源國(guó)一起提高資源附加值；通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投資，幫助東道國(guó)建設(shè)交通網(wǎng)線、通訊設(shè)施，改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件；通過(guò)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，與東道國(guó)一起建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等，發(fā)展文化事業(yè)。

“加快對(duì)外投資,對(duì)于中國(guó)和世界來(lái)說(shuō)都是好事。”世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長(zhǎng)、高級(jí)顧問(wèn)何伊蘭說(shuō)，過(guò)去4年中，中國(guó)在世界各地投資了2000多億美元，并且大部分投向了發(fā)展中國(guó)家，這對(duì)于這些國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)有很大的幫助。通過(guò)開(kāi)展對(duì)外投資，中國(guó)企業(yè)也能更好地拓展海外市場(chǎng)，獲得更多資源，積累新的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)母公司的高效運(yùn)作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“走出去”步伐繼續(xù)加快

十八大報(bào)告提出，要加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批世界水平的跨國(guó)公司。

專家表示，目前全球經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)后正處于緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程中，海外不少優(yōu)質(zhì)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)價(jià)值明顯降低；許多國(guó)家為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也在積極引進(jìn)外商投資，這為我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供了良好機(jī)遇。因此，我國(guó)企業(yè)“走出去”步伐仍會(huì)繼續(xù)加快。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)張?jiān)普J(rèn)為,中國(guó)企業(yè)“走出去”的動(dòng)力目前相對(duì)較足。首先，外部有機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)之后，國(guó)際產(chǎn)能重組和資源優(yōu)化配置進(jìn)程加快，各國(guó)與中國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)投資合作的步伐也在加快，新的投資合作機(jī)會(huì)逐漸增多。其次，內(nèi)部有動(dòng)力。我國(guó)綜合國(guó)力的提升，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，以及人民幣國(guó)際化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要內(nèi)在動(dòng)力。

有關(guān)專家指出，由于我國(guó)開(kāi)展境外投資的起步較晚、經(jīng)驗(yàn)少，企業(yè)在推進(jìn)對(duì)外投資過(guò)程中，仍將面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從內(nèi)部因素看，我國(guó)境外投資的政策法規(guī)還不健全，多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍然較小，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人才相對(duì)匱乏，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，包括投資銀行、財(cái)務(wù)、法律及管理咨詢機(jī)構(gòu)等境外投資中介服務(wù)體系還不盡完善。

從外部形勢(shì)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和境外投資規(guī)模的擴(kuò)大，我國(guó)企業(yè)面臨的在某些領(lǐng)域或國(guó)別的限制性措施和政府審查風(fēng)險(xiǎn)有所增加，一些國(guó)家的政局動(dòng)蕩、投資環(huán)境差，也使企業(yè)境外投資面臨多種不確定性。

科學(xué)應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在論壇上，不少專家就如何支持企業(yè)“走出去”，促進(jìn)境外投資持續(xù)健康發(fā)展各抒己見(jiàn)。專家認(rèn)為,在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，就必須把服從和服務(wù)于國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)把握國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

中國(guó)工商銀行公司投行業(yè)務(wù)總監(jiān)莫扶民說(shuō)，企業(yè)在“走出去”時(shí)，對(duì)銀行的需求非常廣泛，除了傳統(tǒng)的存貸匯以外，還有并購(gòu)、資本運(yùn)作、資產(chǎn)保值等新型業(yè)務(wù)的需求。因此，本土金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮服務(wù)和引領(lǐng)功能，同步“走出去”。

隨著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)也參與到“走出去”的進(jìn)程中。中國(guó)民生銀行副董事長(zhǎng)梁玉堂說(shuō)，截至去年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資比重達(dá)到當(dāng)年總量的44%，活躍程度超過(guò)國(guó)有企業(yè)，成為對(duì)外投資市場(chǎng)的新興力量。

“金融機(jī)構(gòu)不僅要做民營(yíng)企業(yè)走出去的資金提供者，更要做民營(yíng)企業(yè)‘走出去’的合作者。”梁玉堂說(shuō)，民生銀行將從境外項(xiàng)目源頭開(kāi)始，協(xié)助民企開(kāi)發(fā)市場(chǎng)和項(xiàng)目，為民企提供專業(yè)技術(shù)支持和各類資源的整合，完善優(yōu)化交易和投資結(jié)構(gòu)，幫助民企解決“走出去”的融資難問(wèn)題。

有專家指出，隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)投資越來(lái)越需要“聯(lián)合作戰(zhàn)”，應(yīng)把不同行業(yè)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，采用協(xié)同的對(duì)外投資方式，共同研究、共同投資、共同開(kāi)發(fā)，形成合力，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施。

穆紅表示，中國(guó)政府將努力健全多雙邊保障機(jī)制，積極參與國(guó)際框架談判，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的對(duì)話機(jī)制建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境；加快法律體系框架建設(shè)，不斷完善對(duì)外投資的法律法規(guī)制度，減少行政審批的范圍和環(huán)節(jié)，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)對(duì)外投資提供法律保障；進(jìn)一步健全“走出去”的體系，整合國(guó)內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信息資源，積極發(fā)展與對(duì)外投資相關(guān)的各類中介組織；指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)的投資行為和經(jīng)營(yíng)行為，積極引導(dǎo)企業(yè)遵守國(guó)際慣例和東道國(guó)的法律，履行必要的社會(huì)責(zé)任。