國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安監(jiān)總局等9部門《關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見(jiàn)》。意見(jiàn)決定，2012-2015年全國(guó)組織開(kāi)展礦山整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2015年底無(wú)證開(kāi)采等非法違法行為得到有效制止。

目前我國(guó)約有9萬(wàn)多座金屬非金屬礦山，其中95%為小礦山。我國(guó)礦山數(shù)量多、規(guī)模小、集中度低、行業(yè)管理不規(guī)范等問(wèn)題嚴(yán)重。雖然近年來(lái)各地區(qū)相關(guān)部門在礦山整頓和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合等工作上取得了明顯成效，但上述問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。礦山規(guī)模化、機(jī)械化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等水平有待進(jìn)一步提高。本次《關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見(jiàn)》意在制止無(wú)證開(kāi)采、破壞礦產(chǎn)資源等行為，整頓關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、安全保障能力低下的礦山尤其是小型礦山。

我國(guó)礦產(chǎn)品供應(yīng)能力不斷提高，但部分大宗礦產(chǎn)對(duì)外依存度較高。《2012中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告》顯示，2011年，礦產(chǎn)品貿(mào)易額為9571億美元，同比增長(zhǎng)34.3%。石油、鐵、銅等大宗短缺礦產(chǎn)進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)外依存度居高不下，其中，石油56.7%，鐵礦石56.4%，銅71.4%，鉀肥51.5%，鋁61.5%。關(guān)閉不符合要求的礦山會(huì)降低國(guó)內(nèi)礦石產(chǎn)量，在下游冶煉行業(yè)產(chǎn)能有增無(wú)減的背景下，礦產(chǎn)進(jìn)口量或會(huì)增加，礦產(chǎn)對(duì)外依存度將繼續(xù)位于高位。

金屬價(jià)格長(zhǎng)期低迷，已嚴(yán)重影響到國(guó)內(nèi)金屬冶煉行業(yè)的利潤(rùn)水平。當(dāng)前，金屬冶煉行業(yè)正在經(jīng)歷淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程。小型礦山的關(guān)閉將減少下游冶煉行業(yè)原材料的供給，增加冶煉企業(yè)的購(gòu)買成本。對(duì)于擁有自產(chǎn)礦石的冶煉廠來(lái)說(shuō)，影響相對(duì)較小。但礦山整頓所帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本的提升和經(jīng)營(yíng)礦山費(fèi)用的增加將給企業(yè)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)壓力。關(guān)閉小型礦山所帶來(lái)的上述影響將進(jìn)一步促進(jìn)有色金屬冶煉行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、提高行業(yè)集中度。