昨日下午，廣東省司法廳向媒體通報了“9·21信宜紫金礦難”民事索賠系列案，通過76名廣東律師組成的法律援助律師團幫助下，18000多名受災群眾最終獲得賠償共計人民幣1.976億元。據(jù)悉，這是廣東省乃至全國目前為止最大的一次法律援助行動，案件數(shù)量之多，涉及災民范圍之廣，為建國以來所罕見。開創(chuàng)了國內(nèi)以訴訟手段解決重大安全責任事故善后賠償?shù)南群?，成為國?nèi)法制史上具有里程碑意義的案件。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋盛贊律師團案件辦得漂亮，值得表揚。

律師團無償替災民索賠

2010年9月21日，臺風“凡亞比”帶來的大暴雨席卷廣東大部分地區(qū)。上午9時，位于信宜市錢排鎮(zhèn)達垌村后面的信宜紫金礦業(yè)銀巖錫礦尾礦庫大壩突然崩塌，泥流傾瀉。潰壩給信宜市錢排鎮(zhèn)帶來的人員財產(chǎn)損失是致命的，共造成22人死亡，523戶房屋全部倒塌、815戶房屋受損，公路、水利、電力、通信等大量公共設(shè)施以及農(nóng)田、農(nóng)作物嚴重損毀，受災面涉及8個村委會80多個自然村18000多人。在這個不到6萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就有三分之一的村民遭受災禍，造成的直接經(jīng)濟損失高達6.5億元。

“9·21潰壩事故”發(fā)生后，省司法廳立即牽頭茂名市、信宜司法局，迅速從茂名市司法局法律援助處、公職律師事務(wù)所、市區(qū)10個律師事務(wù)所以及信宜市抽調(diào)了51名辦案經(jīng)驗豐富的律師組建成立了“9·21潰壩事故”災區(qū)法援律師團。同時，向社會發(fā)出號召律師參加法律援助行動的消息。

從2010年10月起，茂名、信宜兩地法援律師便開始配合錢排鎮(zhèn)政府及信宜當?shù)赜嘘P(guān)政府部門準備證據(jù)材料。法援律師團分成五個小組開展工作，一戶一戶進行登記、取證，確定原告的損失數(shù)額，并固定了初始證據(jù)。

10噸證據(jù)材料訴訟歷時兩年

18000多名受災群眾，2497宗案件，3.4億元索賠金額，超過10噸的證據(jù)材料，數(shù)百場次調(diào)解，9·21律師團奮戰(zhàn)了兩年零一個月。2011年4月8日至11日，為了確保損失數(shù)據(jù)更詳實、全面，律師團成員20人共8次進駐錢排鎮(zhèn)災區(qū)，走訪了達垌、雙合、白馬、錢排等8個村委近80個自然村，核查了290多戶村民的受災資料，并對580多戶受災情況登記進行了細化，核查房屋、財物損失情況及權(quán)屬關(guān)系。

經(jīng)過幾個月的奮戰(zhàn)，法援律師團幫助災民向信宜法院提起索賠訴訟2497宗，索償標的總額達3.4億元。開創(chuàng)了國內(nèi)以訴訟手段解決重大安全責任事故善后賠償?shù)南群?，成為國?nèi)法制史上具有里程碑意義的系列案件。

律師團工作獲表揚

記者日前在省司法廳了解到，省委省政府已獲準司法廳關(guān)于對在“9·21”系列案件中作出突出貢獻的全體律師、司法行政工作人員以及其他部門的工作人員給予表彰和獎勵的建議。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋盛贊律師團案件辦得漂亮，值得表揚。

訴訟經(jīng)過

“潰壩是天災”遭駁 首宗5人獲賠318萬

2011年7月11日，首批5宗生命糾紛權(quán)案件在信宜市人民法院首次公開合并開庭審理，歷時5天。5名遇難者家屬以侵犯生命權(quán)，要求信宜寶源公司、信宜紫金公司、紫金礦業(yè)集團等7名被告，連帶賠償原告死亡賠償金、喪葬費、精神損害賠償金、撫養(yǎng)費合計約326萬元。

庭審中，信宜紫金公司和紫金礦業(yè)集團辯解稱“潰壩是天災”，《調(diào)查報告》不能作為民事訴訟證據(jù)使用，并對紫金礦業(yè)集團需要承擔連帶法律責任予以否認。對此，早已做好應對準備的法援律師團成員指出，紫金公司在尾礦庫排水井施工過程中擅自抬高進水口標高2.597米以及沒有落實尾礦庫運行管理安全責任是尾礦庫潰壩的直接原因。

12月27日上午，法院再次開庭審理該案。最后，被告方主動提出調(diào)解，與5宗死亡類案件的原告達成調(diào)解協(xié)議，賠償318萬元。

追加水電站被告 15災民獲賠949萬

今年1月4日，15宗死亡類案件開庭。因涉及到在潰壩下游的石花地水電站應否承擔責任的問題，追加了石花地水電站及其合伙人作為被告，被告人數(shù)增加到了28個，案件更加錯綜復雜。律師團討論總結(jié)當天開庭情況，研究對策，調(diào)整分工。最后，律師團用證據(jù)擊碎謊言，讓信宜紫金和紫金集團看到了自己無法逃避的法律責任，并最終與原告達成調(diào)解協(xié)議。在法援律師團的幫助下，災民再次獲得總計約949萬多元的賠款。

達成一攬子協(xié)議 災民獲賠1.976億

2012年9月12日，經(jīng)過律師團經(jīng)過10多次修改完善，紫金公司與受災民代表、政府代表就理賠協(xié)議的具體條款達成一致意見，簽訂“一攬子”財產(chǎn)損害理賠協(xié)議。賠償災民個人財產(chǎn)損失1.85億元，賠償公共財產(chǎn)損失0.58億元，紫金公司另行承擔法院訴訟費用200萬元，理賠金額總計2.45億元，災民共得到1.976億元賠償。