今年5月在京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，令這一國家戰略舉世矚目。“一帶一路”提出3年多來，中國對沿線國家的投資持續增長。數據顯示，2015年中國直接投資增長24%，2016年上半年投資增速達60%。
目前，投資項目主要集中于能源和基建領域。前者包括大型發電廠、油氣開采等項目，后者主要指鐵路、公路、港口建設施工等。
裝備制造企業是“一帶一路”基建市場的重要參與者。在國際市場，超過一半的基建工程項目以EPC(Engineering Procurement Construction，工程總承包)模式進行。EPC是指工程總包商受業主委托，按合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、運營、融資等進行全過程或若干階段的承包。
在中國參與的海外EPC項目中，中交建、中國電建、國機集團、中國鐵建等國有工程類企業通常作為工程總包商，哈爾濱電氣、上海電氣、GE、西門子等設備制造商作為供應方，向EPC總包商提供燃氣輪機、風機、油氣管線等基建設備。
中國企業參與海外能源和基建市場已有近20年歷史。從“走出去”到“一帶一路”戰略，沿線市場近期呈現出哪些新趨勢和新機遇?國有企業、外資企業和民營企業，應如何競合并參與其中?企業應如何識別和應對市場風險?
近日，GE全球高級副總裁、中國總裁兼首席執行官段小纓在接受記者專訪時指出，基建企業參與“一帶一路”市場應注重“穿新鞋、走新路”——各類企業應合力構建項目生態圈，聯合開發、融資和運營項目，共同獲益，并攜手抵抗風險。
記者：從“走出去”到“一帶一路”戰略，實際上中國企業在沿線國家市場已耕耘多年。近期“一帶一路”獲得政府高度重視，你認為這對企業而言將會帶來哪些變化?
段小纓：三年之前，習近平主席提出“一帶一路”戰略，我認為從兩個層面帶來了不同以往的影響：
第一，“一帶一路”上升為國家戰略，跟過去企業自己以項目為中心“走出去”相比，政策環境有所變化。國際基建業務經常要面臨地緣政治風險。今年5月的“一帶一路”峰會，有29個沿線國家元首來到北京，相當于國家牽頭，在跨國政策協調問題上為企業奠定了很好的基礎，對企業走出去有很好的助推作用;
第二，在發展中國家，基建項目要從海外市場融資。資本市場不缺錢，關鍵在于如何把資本和項目匹配起來，把市場需求轉化為能落實的項目。我認為，無論是政府牽頭成立亞投行，還是私募基金、各大商行，資本市場經過政府引導，可以全力介入基建融資市場。
記者：在“一帶一路”EPC項目中，除了GE、西門子等外資裝備制造商，還有上海電氣、東方電氣、哈爾濱電氣等國企制造商參與。外企與國企之間有何種競合關系?
段小纓：“一帶一路”沿線的基建工程項目，無論難度還是復雜程度，都與日俱增，地緣政治、政策風險等帶來多重挑戰，以前工程承包商“單打獨斗”做項目的情況越來越少，幾乎所有項目都需要跨地區、跨公司、跨行業，多方合作才能完成。我認為更應該建立生態圈的概念。
在這個生態圈中，應該不分企業的國別和性質，而更多考慮如何分工。中國政府倡導的也是這種精神，容納不同國家和企業主體參與“一帶一路”。
比如，GE去年和哈電國際合作贏得迪拜哈翔清潔煤獨立發電項目，這也是中東首個清潔煤項目。項目總承包商是央企哈電國際，項目的核心設備由GE北重工廠和武漢鍋爐廠制造，融資來自中國多家金融機構，項目實施是在迪拜，項目的業主則是阿聯酋政府。現在，這樣由多方參與的基建項目是常態而不是特例，整合生態圈各方資源對項目執行每一個階段的成功都至關重要。
記者：“一帶一路”戰略提出后，中國企業參與海外基建市場，出現了哪些新趨勢?
段小纓：過去中國企業在海外基建市場的商業模式是：中國工程類企業參與競標當地基建項目，中標后成為項目總承包商。GE等裝備制造企業作為其供應商，互相之間是甲方和乙方的關系。近期，企業之間開始嘗試在項目前期聯合開發市場、聯合融資，甚至未來聯合運營、共享風險和利潤。
最近，GE和中國電建首次共同到非洲舉辦大型聯合路演，中國電建國內和非洲區域領導、GE中國和非洲負責人、中國駐非外交官員、中非金融機構、非洲各國政府決策部門官員、各國家項目開發商及業主等，基建產業鏈上的各方共同參與，完全顛覆了以往EPC企業的“總承包”對“供應商”接標應標的操作模式。
在這種合作方式中，設備供應商和其他參與者，不是在項目執行階段才參與，而是直接參與到市場前期規劃開發當中。
記者：為何要各方聯合開發市場?
段小纓：目前，世界上有10億多人沒電可用，非洲很多國家甚至無法保障居民日常供電。但實際上據我們觀察，非洲存在很多“僵尸項目”，也就是被擱置的電廠項目。如果沒有電網和天然氣輸送管道，只去建一個發電廠是沒用的。
盤活這些項目需要做好前期規劃，聯合合作伙伴共同開發市場。只想得瓜，不去種瓜，只會陷入后期項目價格戰。
記者：基建項目的特點是建設周期長、需要的資金量龐大且回報周期長。在聯合開發市場過程中，你認為在項目融資方面存在哪些問題?
段小纓：基建項目所需投資往往金額龐大，需要中國EPC企業“自備干糧”。政府低息貸款模式已經遠遠不能滿足市場需求。近期，在“一帶一路”沿線基建市場，出現了從單一國家貸款到PPP國際融資的新趨勢。商業貸款需要回報，金融風險的承保能力就成為關鍵。這需要企業提高資質，既對項目和所在地市場有深入了解，能夠充分評估風險和投入產出比，還需要對全球資本市場有很強的資源對接能力。
記者：“一帶一路”沿線涉及65個國家。就電力市場而言，你認為哪些區域市場更具增長潛質?
段小纓：就電力市場而言，缺電和需要建電廠的地方主要還是集中在發展中國家，包括非洲、南亞和東南亞、拉美。此外，中東也是一個大市場。
我認為，基建項目只是中國企業“走出去”的第一步。有了鐵路、公路、港口和電廠，假以時日，貿易、醫療、教育市場就會陸續發展起來。
過去20年，全球化進程由發達國家主導。今天我認為，未來5-10年，發展中國家會有更多話語權，更多新興國家都會參與其中。這也是為什么中國企業會更多“走出去”參與國際市場的動因。
記者：“一帶一路”沿線地緣政治風險較高，的企業應該如何規避風險?
段小纓：風險無法規避，關鍵是投入和產出是否成正比。我認為企業該做的，更多是識別風險、評估風險，確保投入高于產出。
在基建項目上，要了解當地國家政策、政局穩定性，了解當地的開發商和資本情況。要了解基建項目建成后的后續運營模式是什么，運營過程中要有很強的本土化能力。
