本次政府工作報告5次提到“一帶一路”。能源合作是“一帶一路”對外合作的一項重要內容,加強沿線國際能源合作成為兩會代表委員熱議話題之一。
作為全球第一大能源生產國和消費國,我國已經進入了國際能源合作新時代。從單邊保障自身能源安全為主轉向多邊構建全球能源命運共同體,這一理念成為廣泛共識。今年政協會議上,民革中央的一份提案指出,我國要以深化“一帶一路”產能合作、推動人民幣國際化和原油期貨市場為契機,著力構建人類能源與生態安全共同體,應對國際能源格局變化,深度參與全球能源治理。
全國政協委員、大慶油田中東分公司經理李新民表示,中國與“一帶一路”沿線國家優勢互補,優化能源配置、增進能源合作,是沿線各方共同的意愿。他提議,要加強與俄羅斯進行深度能源合作,利用黑龍江地緣優勢將俄方油氣進行深加工,提高附加值,同時充分利用好俄羅斯的天然氣資源。
“一帶一路”沿線地區是世界最大的能源生產與消費市場,但發展不平衡,國際合作潛力尚未充分釋放。未來,“一帶一路”新政策如何影響國際能源合作,能否給沿線國家帶來更多的福利,成為海外關注焦點之一。來參加兩會的蒙古國CIPCC新聞網記者甘巴雅爾表示,“一帶一路”推動了蒙古國物流、石油、交通等產業發展與就業增長,擴展合作是當地企業家最關切的問題。卡塔爾駐華大使蘇爾坦·曼蘇里表示,中國設定怎樣的經濟發展目標備受矚目。作為天然氣貿易伙伴,卡塔爾已經從中國提出的“一帶一路”倡議中受益,該倡議對整個地區甚至全球的經濟發展還會起到更大的作用。全國政協委員、中國駐歐盟使團前團長楊燕怡表示,歐債危機過后,中國在歐加大投資貿易,汽車、新能源等產業幫助了當地企業,對歐洲復興和歐盟一體化建設起到積極作用。
本次政府工作報告指出,要進一步拓展“一帶一路”開放范圍和層次,完善開放結構布局和體制機制。兩會前,國家相關部委出臺了一系列政策,加強與有關國家的戰略和規劃對接,通過雙邊、多邊等協定,進一步提高貿易投資便利化水平,繼續完善公共服務體系。
全國政協委員、中國與世界經濟研究中心主任李稻葵建議,成立“一帶一路”國際開發署,加強對外投資的產業布局、戰略布局和國別投資布局的頂層設計,帶動民間投資,鼓勵中資企業之間建立良性合作關系,為海外中資企業提供優質高效的服務支持工作,順暢油氣資源交易,確保通道安全。全國人大代表、小米CEO雷軍也建議,建立“一帶一路”綜合服務中心及平臺,能夠與政府各相關部門、民間商會、金融保險機構等各方建立聯席機制,收集整理境外投資項目信息,設立“出海”項目庫,防止無序競爭。
提升能源治理的參與度,一些地區已經邁出了積極步伐。上海全國人大代表調研組指出,要加強與“一帶一路”沿線相關國家大宗產品市場對接,深化完善上海自貿試驗區大宗產品交易市場。3月26日,上海國際能源交易中心原油期貨將上市。調研組表示,這將使我國參與到全球原油基準價格的形成體系中,為我國與“一帶一路”沿線主要能源供應國家的原油貿易,提供更有價值的定價依據。