據悉，北京市發(fā)改委發(fā)布關于對《北京市可再生能源利用條例》(草案征求意見稿)公開征求意見的公告，根據意見稿顯示，本市鼓勵單位和個人建設分布式光伏發(fā)電項目，在具備條件的關停廢棄礦區(qū)、垃圾填埋場和荒灘、荒坡等未利用地建設集中式光伏發(fā)電項目，在風能資源條件良好且具有一定開發(fā)利用效益的區(qū)域建設分散式風電項目。

為促進可再生能源高質量發(fā)展，推動本市能源綠色低碳轉型，北京市發(fā)展和改革委員會會同相關部門起草了《北京市可再生能源利用條例》(草案征求意見稿)，現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出寶貴意見建議。

公開征集意見時間為：2024年7月25日至2024年8月23日。

意見反饋渠道如下：

1.通過電子郵件將意見發(fā)送至：[email protected]

2.通過信函方式將意見寄至：北京市通州區(qū)運河東大街55號院1號樓北京市發(fā)展和改革委員會能源處(請在信封上注明“意見征集”字樣)

3.傳真電話：010-55590849

4.聯(lián)系電話：010-55590480

5.登錄北京市人民政府網站(.cn)，在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

6.登錄北京市發(fā)展和改革委員會網站(https://fgw.beijing.gov.cn/)，在“政民互動”版塊下的“調查征集”專欄中提出意見。

北京市發(fā)展和改革委員會

2024年7月25日

《北京市可再生能源利用條例》(草案征求意見稿)

第一章 總則

第一條【立法目的】 為促進可再生能源開發(fā)利用，優(yōu)化能源結構，保障能源安全，保護生態(tài)環(huán)境，推動首都經濟社會綠色低碳轉型和可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國可再生能源法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內的可再生能源開發(fā)利用以及相關管理活動。

本條例所稱可再生能源，是指自然界中可以循環(huán)再生、持續(xù)利用的太陽能、地熱能、風能、水能、生物質能等非化石能源。

第三條【總體要求和工作原則】 本市落實碳達峰碳中和目標及能源安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、科學開發(fā)、創(chuàng)新驅動、區(qū)域協(xié)同、合理利用的原則，完善可再生能源開發(fā)利用措施，優(yōu)化可再生能源供應結構和消費結構，支持優(yōu)先利用可再生能源，促進可再生能源與首都城市規(guī)劃建設融合發(fā)展，推動可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源，構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

鼓勵單位和個人參與可再生能源的開發(fā)利用，依法保護可再生能源開發(fā)利用者的合法權益。

第四條【政府職責】 市、區(qū)人民政府應當加強對可再生能源開發(fā)利用工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，及時研究解決工作中的重大問題。

第五條【部門職責】 市、區(qū)發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內可再生能源開發(fā)利用的管理工作。

經濟和信息化、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、農業(yè)農村、統(tǒng)計、氣象等部門在各自職責范圍內負責有關的可再生能源開發(fā)利用管理工作。

第六條【區(qū)域合作】 本市建立健全與河北省、天津市以及其他地區(qū)的協(xié)作機制，在可再生能源資源開發(fā)、科學技術研究、產業(yè)發(fā)展、市場交易等方面加強交流合作。

第二章 規(guī)劃與建設

第七條【資源調查】 市發(fā)展改革部門應當會同規(guī)劃和自然資源部門組織協(xié)調住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、城市管理、經濟和信息化、園林綠化、氣象等部門和區(qū)人民政府開展本市可再生能源資源調查。相關部門應當配合調查，提供所需資料與信息。

可再生能源資源調查結果應當公布;但是，國家和本市規(guī)定需要保密的內容除外。

第八條【目標引導】 本市建立健全可再生能源開發(fā)利用目標引導制度。

市人民政府應當按照國務院能源主管部門要求，根據國家可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標及本市碳達峰碳中和目標任務，結合本市可再生能源資源調查結果和技術條件，確定本市可再生能源開發(fā)利用中長期目標。

市發(fā)展改革部門應當會同區(qū)人民政府制定各區(qū)可再生能源開發(fā)利用引導目標，并按照國家有關規(guī)定對目標完成情況進行評估、監(jiān)測與考核。

第九條【規(guī)劃編制】 市發(fā)展改革部門應當會同有關部門和區(qū)人民政府，按照國家可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃和本市可再生能源開發(fā)利用中長期目標、相關國土空間規(guī)劃，編制本市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃。經市人民政府批準后按照國家有關規(guī)定備案，并組織實施。

編制本市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，應當統(tǒng)籌可再生能源資源稟賦情況、供給能力、消費需求、開發(fā)利用經濟性等因素，對可再生能源開發(fā)利用作出安排，科學確定可再生能源開發(fā)利用目標、主要任務、保障措施等內容。

第十條【規(guī)劃銜接】發(fā)展改革部門應當會同規(guī)劃和自然資源等部門將可再生能源開發(fā)利用目標要求納入能源發(fā)展、供熱建設發(fā)展等專項規(guī)劃和其他國土空間規(guī)劃。

國土空間規(guī)劃編制部門在編制各級國土空間規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌考慮可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃目標和所在地區(qū)國土空間發(fā)展要求，保障綠色電力輸送通道以及重大工程、重點區(qū)域可再生能源開發(fā)利用設施、儲能設施等建設用地需求。

第十一條【項目前端管控】發(fā)展改革部門應當會同規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、氣象等有關部門加強對可再生能源開發(fā)利用工作的指導，推動可再生能源資源調查結果應用于土地一級開發(fā)階段的區(qū)域評估，支持區(qū)域內建設單位了解可再生能源開發(fā)利用條件;在建設項目前期工作階段，指導建設單位合理安排建設規(guī)模、投資規(guī)模，編制可再生能源開發(fā)利用方案。

節(jié)能審查機關應當將可再生能源開發(fā)利用納入節(jié)能審查內容。

第十二條【項目建設管控】 新建、改建、擴建建設項目，建設單位對可再生能源開發(fā)利用條件進行研究，具備可實施性的，應當依照有關法律法規(guī)和國家有關強制性標準，選擇合適的可再生能源用于發(fā)電、供熱、制冷等。

可再生能源開發(fā)利用設施，應當與建設項目主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。設計單位應當按照可再生能源開發(fā)利用的國家有關強制性標準進行設計。

政府有關部門應當按照國家和本市有關規(guī)定，對建設項目可再生能源開發(fā)利用情況進行監(jiān)督檢查，并對已建成的可再生能源系統(tǒng)運行效果進行監(jiān)測、評估。項目建設主體應當做好相關設備設施的維護管理。

第三章 推廣與應用

第十三條【本地發(fā)電】本市統(tǒng)籌可再生能源發(fā)電與城鄉(xiāng)風貌管控、生態(tài)環(huán)境保護，分類制定并落實可再生能源發(fā)電支持措施。按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃及相關國土空間規(guī)劃，鼓勵單位和個人建設分布式光伏發(fā)電項目;在具備條件的關停廢棄礦區(qū)、垃圾填埋場和荒灘、荒坡等未利用地建設集中式光伏發(fā)電項目;在風能資源條件良好且具有一定開發(fā)利用效益的區(qū)域建設分散式風電項目。

大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目應當依法進行氣候可行性論證。具體項目范圍由市氣象部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門確定并公布。

發(fā)展改革、水務、規(guī)劃和自然資源等部門應當根據相關規(guī)劃和水資源條件，按照國家有關規(guī)定有序推進抽水蓄能電站建設。

第十四條【外調綠色電力】 市、區(qū)人民政府加強與外埠的能源合作，支持可再生能源基地和綠色電力通道建設;通過政府間合作協(xié)議、政府授權合約、長期購電協(xié)議等方式拓寬綠色電力來源，穩(wěn)定增加綠色電力供給;加強調峰電源建設，優(yōu)化調度運行，增強綠色電力消納能力。

鼓勵和支持開展跨區(qū)域可再生能源發(fā)電項目合作和市場化綠色電力交易。

第十五條【新型電力系統(tǒng)建設】市城市管理部門應當會同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門完善政策措施，支持電網企業(yè)加強電網建設，改善電網結構，發(fā)展分布式智能電網，完善電網運行管理，構建適應可再生能源發(fā)電占比逐步提升的新型電力系統(tǒng)，提高接納、輸送和消費可再生能源電力的能力。

第十六條【電力并網】 電網企業(yè)應當按照相關規(guī)劃和規(guī)定，科學評估電力系統(tǒng)接納可再生能源的能力，統(tǒng)籌建設或者改造可再生能源發(fā)電項目配套電網設施，并與可再生能源發(fā)電項目建設規(guī)模和進度相匹配。

電網企業(yè)、電力調度機構應當及時提供可用接入點、可接入容量和相關技術規(guī)范等信息，為可再生能源發(fā)電項目建設、并網接入和電力市場交易提供必要信息服務;按照國家可再生能源發(fā)電并網標準，及時提供可再生能源發(fā)電并網服務，不得擅自提高或者降低并網標準;優(yōu)先調度可再生能源發(fā)電。

可再生能源發(fā)電企業(yè)應當配合電網企業(yè)保障電網安全。

第十七條【供熱供冷】本市引導科學有序開發(fā)利用淺層、中深層地熱能，在適宜發(fā)展區(qū)域推廣再生水(污水)源熱泵，充分挖掘利用余熱資源，按照可再生能源供熱優(yōu)先原則，推動可再生能源與傳統(tǒng)能源供熱、供冷多元有序聯(lián)動發(fā)展。

市城市管理部門應當會同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門制定并落實可再生能源供熱政策措施，支持建設綜合能源供熱系統(tǒng)和配套儲熱、儲冷設施，鼓勵和支持供熱企業(yè)對既有供熱系統(tǒng)進行可再生能源供熱改造。

建設需要取水的地熱能開發(fā)利用項目，應當遵守法律、法規(guī)以及國家、本市地下水管理有關規(guī)定。

第十八條【生物質利用】本市統(tǒng)籌生物質能開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護，支持生物質用于發(fā)電、供熱、制氫項目，禁止建設排放不符合國家和本市標準的生物質能項目。

發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、城市管理、規(guī)劃和自然資源、農業(yè)農村、園林綠化等部門應當建立完善政策措施，合理布局、科學指導生物質能項目建設。

第十九條【氫能利用】 本市結合可再生能源開發(fā)利用，支持氫能關鍵核心技術研發(fā)、示范和應用，加強國際交流合作，推動氫能產業(yè)安全有序發(fā)展。

經濟和信息化、城市管理、規(guī)劃和自然資源、交通、發(fā)展改革等部門應當完善政策措施，科學布局和建設制氫、加氫基礎設施，拓展氫能在交通、供熱、發(fā)電等領域的應用。

第二十條【燃氣熱力并網】利用生物質資源生產的燃氣、熱力和氫，符合國家、本市相關安全質量標準要求以及燃氣管網和熱力管網入網技術標準的，經營燃氣管網和熱力管網的企業(yè)應當接受其入網。

經營熱力管網的企業(yè)應當支持具備條件的區(qū)域和項目優(yōu)先利用可再生能源，提高熱力管網可再生能源供熱比重。

第二十一條【綜合應用】本市鼓勵綜合利用分布式可再生能源、新型儲能、新能源汽車和可調節(jié)靈活負荷等，發(fā)展微電網、虛擬電廠等智慧能源項目。支持建設以可再生能源為主，多能互補、多能聯(lián)供的綜合能源項目。

發(fā)展改革、城市管理等部門應當統(tǒng)籌考慮各類新型儲能技術成熟度、經濟性、安全性等因素，穩(wěn)妥推動新型儲能設施建設。

第二十二條【重點領域】 市發(fā)展改革部門應當會同工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通等部門推動工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)可再生能源應用工作，明確重點行業(yè)可再生能源替代行動發(fā)展目標。

新建建筑工程，建設單位應當依照法律法規(guī)和本市有關規(guī)定開發(fā)利用可再生能源。鼓勵和支持具備條件的既有建筑有序實施可再生能源應用改造。

鼓勵和支持軌道交通、城市道路、停車及加油(氣、電)站等交通基礎設施實施可再生能源綜合利用。

具備條件的新建產業(yè)園區(qū)，應當建設以可再生能源為主的綜合能源系統(tǒng)，行業(yè)主管部門應當加強指導。鼓勵和支持具備條件的既有產業(yè)園區(qū)實施太陽能、地熱等可再生能源應用改造。

在城市更新及用能單位能源系統(tǒng)改造升級中，鼓勵具備條件的建設項目，充分開發(fā)利用可再生能源。

第二十三條【農村可再生能源發(fā)展】 市、涉農區(qū)人民政府及其發(fā)展改革、城市管理、農業(yè)農村、園林綠化等有關部門應當加強農村地區(qū)可再生能源開發(fā)利用的指導，鼓勵和支持農村集體經濟組織及其成員因地制宜推進分布式光伏發(fā)電、地熱及熱泵供暖、分散式風力發(fā)電等可再生能源就地就近開發(fā)利用。支持設施農業(yè)優(yōu)先應用可再生能源。

第二十四條【消納責任】 本市建立并實施可再生能源電力消納責任權重考核機制。

市發(fā)展改革部門應當根據國家有關規(guī)定，合理確定本市可再生能源電力消納責任權重，將其分解到區(qū)人民政府及相關市場主體，并對可再生能源電力消納責任落實情況進行監(jiān)測、考核?？稍偕茉措娏ο{責任權重完成情況納入售電公司信用評價和重點用能單位節(jié)能目標評價考核范圍。

相關供電企業(yè)、售電企業(yè)以及電力用戶(含使用自備電廠供電的企業(yè))等市場主體應當按照國家和本市有關規(guī)定，承擔消納可再生能源電力的責任。重點用能單位可再生能源電力消納責任權重，按照高于全市電力用戶平均水平確定。

市場主體可以通過自建可再生能源發(fā)電項目、購買綠色電力或者購買綠色電力證書等方式落實可再生能源電力消納責任。

第二十五條【消費促進】 本市建立健全可再生能源消費促進機制，鼓勵優(yōu)先使用可再生能源，推動實現(xiàn)可再生能源在能源消費中的比重目標。

鼓勵單位和個人優(yōu)先消費可再生能源，參與綠色電力或者綠色電力證書交易。重點用能單位和重點碳排放單位應當按照國家和本市有關規(guī)定提升可再生能源消費水平。綠色發(fā)展示范區(qū)、低碳園區(qū)等重點區(qū)域應當開展可再生能源綜合應用示范，提高可再生能源消費比重。公共機構和國有企業(yè)可再生能源消費在能源消費總量中的占比應當高于全市平均水平。鼓勵單位制定并向社會公布本單位可再生能源消費目標和使用情況。

本市按照國家有關規(guī)定完善可再生能源消費統(tǒng)計核算方法，完善能源消費總量和強度雙控制度，探索推動碳排放權交易市場與可再生能源消費聯(lián)動。

市城市管理部門應當按照國家有關規(guī)定建立健全綠色電力交易機制，規(guī)范交易行為，完善交易服務措施，穩(wěn)妥有序推進綠色電力交易，為各類市場主體購買綠色電力證書、使用綠色電力提供智能化、便利化服務。

可再生能源發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)和電力交易機構以及經營燃氣管網、熱力管網的企業(yè)，應當及時、準確向用能單位提供可再生能源消費憑證。

第四章 支持與保障

第二十六條【科技創(chuàng)新】 本市將可再生能源科學技術研究和成果轉化工作列入北京國際科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃，鼓勵和支持開展新型電力系統(tǒng)、新型儲能、太陽能、地熱能、風能、氫能和燃料電池等領域基礎性、關鍵性和前沿性重大技術、裝備的研究、開發(fā)、示范和推廣應用。

市科技、發(fā)展改革等部門應當支持企業(yè)與高等學校、科研機構合作，建設可再生能源領域的科技創(chuàng)新平臺和公共服務平臺，推動可再生能源領域重點實驗室、工程研究中心等重大科技基礎設施建設，加強技術聯(lián)合攻關。

第二十七條【產業(yè)發(fā)展】 市有關部門應當按照國家可再生能源發(fā)展產業(yè)指導目錄和本市產業(yè)促進政策，將可再生能源開發(fā)利用納入本市高精尖產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持新材料、智能電網、氫能、新型儲能、先進光伏等符合區(qū)域產業(yè)布局的可再生能源產業(yè)發(fā)展。

鼓勵可再生能源高端制造業(yè)和咨詢設計、研發(fā)試驗、檢測認證科技服務業(yè)以及綜合能源服務業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

支持高等學校、科研機構、企業(yè)與天津市、河北省以及其他地區(qū)在可再生能源主要設備、關鍵部件研發(fā)和生產制造等領域開展產業(yè)合作。

第二十八條【標準引領】市發(fā)展改革部門應當組織開展可再生能源開發(fā)利用相關地方標準的制定和修訂工作，完善標準體系。市場監(jiān)督管理部門應當做好可再生能源領域地方標準立項、審查、批準、發(fā)布工作。

市政府有關部門在制定和修訂工業(yè)、建筑、交通、電力、熱力等領域相關標準時，應當結合實際提出促進可再生能源開發(fā)利用的要求。

鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會加強國際標準研究，參與國際標準化活動;根據本市經濟社會發(fā)展狀況及可再生能源開發(fā)利用技術和產業(yè)發(fā)展情況，制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準。

第二十九條【優(yōu)化審批】本市按照國家和本市有關規(guī)定推動可再生能源支持政策直達快享、精準推送，優(yōu)化可再生能源開發(fā)利用項目的相關審批程序、簡化申報材料，縮短審批時間。

對建設項目主體工程立項手續(xù)中已經明確可再生能源開發(fā)利用內容的，不再單獨辦理立項手續(xù)。

以可再生能源為主、多能互補的綜合能源項目，可以作為整體統(tǒng)一辦理批準、核準、備案手續(xù)。

第三十條【財政支持】 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當根據可再生能源開發(fā)利用需要和財力狀況，合理安排資金支持可再生能源科技研發(fā)和成果轉化、開發(fā)利用示范工程建設、農業(yè)農村可再生能源利用等事項。

第三十一條【綠色金融】 本市按照國家有關規(guī)定鼓勵金融機構發(fā)展綠色金融業(yè)務，對符合條件的可再生能源開發(fā)利用項目優(yōu)先提供信貸、債券、保險、擔保等綠色金融服務。

第三十二條【統(tǒng)計制度】 市統(tǒng)計部門應當會同發(fā)展改革等相關部門依法健全可再生能源統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計方法。

相關單位應當根據可再生能源統(tǒng)計制度有關要求，真實、準確、完整、及時地報送可再生能源統(tǒng)計相關數據。

第五章 附 則

第三十三條【術語解釋】本條例中下列用語的含義：

(一)綠色電力，是指利用風能、太陽能等可再生能源生產的電能。

(二)綠色電力證書，是指對可再生能源發(fā)電項目所發(fā)綠色電力頒發(fā)的具有獨特標識代碼的電子證書，是可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定綠色電力生產、消費的唯一憑證，1個綠色電力證書單位對應1000千瓦時可再生能源電量。

(三)新型儲能，是指抽水蓄能以外、以輸出電力為主要形式的儲能技術，是構建以可再生能源為主的新型電力系統(tǒng)的重要支撐技術。

(四)微電網，是指由分布式電源、儲能裝置、能量轉換裝置、負荷、監(jiān)控和保護裝置等組成的小型發(fā)配電系統(tǒng)。

(五)虛擬電廠，是指通過先進信息通信技術和軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)分布式電源、儲能系統(tǒng)、可控負荷、電動汽車等分布式能源的聚合和協(xié)調優(yōu)化，作為一個特殊電廠參與電力市場和電網運行的電源協(xié)調管理系統(tǒng)。

(六)新型電力系統(tǒng)，是指以確保能源電力安全為基本前提、以滿足經濟社會發(fā)展電力需求為首要目標、以最大化消納新能源為主要任務，以堅強智能電網為樞紐平臺，以源網荷儲互動與多能互補為支撐，具有清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開放互動基本特征的電力系統(tǒng)。

第三十四條【施行時間】本條例自 年 月 日起施行。