關(guān)于深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳(局)、財(cái)政廳(局)、自然資源主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、局)、交通運(yùn)輸廳(局、委)、水利(水務(wù))廳(局)、氣象局、疾控主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，持續(xù)實(shí)施《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》，積極探索氣候適應(yīng)型城市建設(shè)路徑和模式，有效提升城市適應(yīng)氣候變化能力，決定在前期工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、目的意義

氣候變化是當(dāng)今世界以及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)人類共同面臨的巨大挑戰(zhàn)。氣候變化導(dǎo)致的極端天氣氣候事件和各類緩發(fā)不利影響不斷加劇，已對(duì)世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活安全造成嚴(yán)重威脅。《巴黎協(xié)定》確立了提高適應(yīng)能力、增強(qiáng)韌性、降低脆弱性的全球適應(yīng)目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化、不斷提高氣候風(fēng)險(xiǎn)防范和抵御能力已經(jīng)成為全球共識(shí)和必然選擇。

城市是人類生產(chǎn)生活的主要聚集地，也是各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方，區(qū)域氣候變化趨勢(shì)與城市氣候效應(yīng)疊加，使城市遭受的不利影響和風(fēng)險(xiǎn)更為嚴(yán)重。我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段，以防范氣候風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)建設(shè)氣候適應(yīng)型城市，可以最大限度降低氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，提高城市適應(yīng)氣候變化能力，對(duì)保障城市安全運(yùn)行、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿哂兄匾饬x。

2017年，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)遴選了28個(gè)城市，啟動(dòng)開(kāi)展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。各試點(diǎn)城市因地制宜、積極探索，在普及適應(yīng)理念、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)行動(dòng)等方面都取得積極成效并積累了有益經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。但總體來(lái)看，氣候適應(yīng)型城市建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)，當(dāng)前仍存在對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、工作機(jī)制尚不完善、資源投入和行動(dòng)力度亟待加強(qiáng)、適應(yīng)能力亟待提升等問(wèn)題，迫切需要進(jìn)一步深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，以進(jìn)一步探索和總結(jié)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)路徑和模式，提高城市適應(yīng)氣候變化水平，并為積極推進(jìn)全球適應(yīng)氣候變化進(jìn)程貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，實(shí)施《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》，以有效防范和降低氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以完善城市適應(yīng)氣候變化治理體系、加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、強(qiáng)化城市重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)、推進(jìn)城市適應(yīng)政策創(chuàng)新和能力建設(shè)為重點(diǎn)，選擇典型城市先行先試，積極推進(jìn)和深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，為推進(jìn)城市韌性可持續(xù)發(fā)展、助力生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

(二)工作原則

堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，因地制宜。強(qiáng)化氣候風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足全球和區(qū)域氣候背景，以積極防范和化解城市面臨的主要?dú)夂蝻L(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市主動(dòng)性、積極性，結(jié)合城市實(shí)際，體現(xiàn)城市特色，突出“一城一策”，穩(wěn)步推進(jìn)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突出。建立健全氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，在深入分析評(píng)估氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，明確城市適應(yīng)氣候變化目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、重點(diǎn)工程，推動(dòng)試點(diǎn)城市氣候韌性大幅提升。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，探索創(chuàng)新。根據(jù)不同地區(qū)、規(guī)模、城市功能定位、氣候風(fēng)險(xiǎn)類型等，對(duì)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市先行先試、銳意創(chuàng)新，大膽探索氣候適應(yīng)型城市建設(shè)機(jī)制和模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿、打造樣本。

堅(jiān)持廣泛參與，全民共建。全面提升對(duì)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)和重視程度，廣泛調(diào)動(dòng)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和廣大公眾參與共建的積極性，引導(dǎo)和整合優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化支撐保障和能力建設(shè)，營(yíng)造氣候適應(yīng)型城市建設(shè)良好氛圍。

(三)試點(diǎn)目標(biāo)

統(tǒng)籌考慮氣候風(fēng)險(xiǎn)類型、自然地理特征、城市功能與規(guī)模等因素，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，積極探索和總結(jié)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)路徑和模式，提高城市適應(yīng)氣候變化水平。到2025年，優(yōu)先遴選一批工作基礎(chǔ)好、組織保障有力、預(yù)期示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的試點(diǎn)城市先行先試，氣候適應(yīng)型城市建設(shè)納入試點(diǎn)城市重點(diǎn)工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)氣候變化工作機(jī)制基本完善，重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)行動(dòng)有效開(kāi)展，氣候適應(yīng)型城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到有益探索。到2030年，試點(diǎn)城市擴(kuò)展到100個(gè)左右，氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到有效推廣并進(jìn)一步鞏固深化，城市適應(yīng)氣候變化理念廣泛普及，城市氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和適應(yīng)氣候變化能力明顯提升。到2035年，氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到全面推廣，地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)完善城市適應(yīng)氣候變化治理體系(生態(tài)環(huán)境部牽頭，其他部門(mén)參與，指導(dǎo)試點(diǎn)城市開(kāi)展以下工作)

加強(qiáng)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立健全由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)積極參與的氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。制定氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，將氣候適應(yīng)型城市建設(shè)納入城市各級(jí)各類相關(guān)規(guī)劃和美麗城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。建立健全氣候系統(tǒng)觀測(cè)、影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綜合適應(yīng)行動(dòng)、效果評(píng)估反饋的工作體系。建立城市適應(yīng)氣候變化信息共享機(jī)制和平臺(tái)，提升信息化、智能化管理水平。完善適應(yīng)氣候變化相關(guān)財(cái)政、金融、科技等支撐保障機(jī)制和配套政策。建立評(píng)估考核機(jī)制，開(kāi)展年度工作成效評(píng)估，并納入生態(tài)環(huán)境美麗城市評(píng)估體系。

(二)強(qiáng)化城市氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)氣象局、自然資源部牽頭，其他部門(mén)參與，指導(dǎo)試點(diǎn)城市開(kāi)展以下工作)

建設(shè)高精度城市氣候變化監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，開(kāi)展城市細(xì)致氣候特征以及熱島、雨島、干島、渾濁島效應(yīng)的綜合分析。探索開(kāi)展氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)的精細(xì)化定量監(jiān)測(cè)與評(píng)估、預(yù)估及歸因分析。建立跨部門(mén)氣候風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)商評(píng)估工作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重要開(kāi)發(fā)項(xiàng)目氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)氣候變化影響顯著區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害綜合防控，開(kāi)展海平面上升耦合極端災(zāi)害過(guò)程的濱海城市安全綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)氣候變化對(duì)沿海城市富營(yíng)養(yǎng)化、海洋酸化和缺氧的影響分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。有效銜接常態(tài)化氣象災(zāi)害隱患排查與周期性綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，開(kāi)展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，繪制城市氣候風(fēng)險(xiǎn)地圖。

(三)加強(qiáng)城市適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)(生態(tài)環(huán)境部牽頭，其他部門(mén)參與，指導(dǎo)試點(diǎn)城市開(kāi)展以下工作)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展適應(yīng)氣候變化知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。開(kāi)展適應(yīng)氣候變化主題宣傳活動(dòng)，利用多種方式推動(dòng)適應(yīng)氣候變化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，提高公眾氣候風(fēng)險(xiǎn)防范與適應(yīng)氣候變化理念意識(shí)。在國(guó)家生態(tài)環(huán)境科普基地建設(shè)中增加氣候適應(yīng)方面相關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，探索提升城市適應(yīng)能力綜合解決方案。充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)組織及公眾等多元主體適應(yīng)氣候變化積極性，發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，形成全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化國(guó)際合作，開(kāi)展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)政策、技術(shù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)國(guó)際交流，推動(dòng)建立氣候適應(yīng)型城市友城伙伴關(guān)系，提升氣候適應(yīng)型城市建設(shè)國(guó)際影響力。

(四)加強(qiáng)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理(中國(guó)氣象局牽頭，其他部門(mén)參與，指導(dǎo)試點(diǎn)城市開(kāi)展以下工作)

建設(shè)地面自動(dòng)氣象站為主的立體精密、智能協(xié)同的城市綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。建立氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)體系，完善定量化監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，開(kāi)展精細(xì)化網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)。因地制宜建設(shè)早期預(yù)警平臺(tái)和分災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，建立多源資料融合的極端天氣氣候事件災(zāi)情數(shù)據(jù)庫(kù)。建立跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的常態(tài)化管理體系，制定完善極端天氣氣候事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置和救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援裝備力量部署，優(yōu)化完善應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局，加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)合演練。

(五)優(yōu)化城市適應(yīng)氣候變化空間布局(自然資源部牽頭，其他部門(mén)參與，指導(dǎo)試點(diǎn)城市開(kāi)展以下工作)

在國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估中加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)及適應(yīng)性評(píng)估。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施，在“三區(qū)三線”、藍(lán)線綠線等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索城市適應(yīng)氣候變化的空間策略，優(yōu)化城市空間布局。融合規(guī)劃和土地政策，加大城市存量空間盤(pán)活力度，統(tǒng)籌城市地上地下空間綜合利用。劃定海洋災(zāi)害防治區(qū)，強(qiáng)化沿海城鎮(zhèn)海平面上升應(yīng)對(duì)措施。劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線，增強(qiáng)城市和區(qū)域調(diào)蓄空間管控。確定重要基礎(chǔ)設(shè)施用地控制范圍并預(yù)留發(fā)展空間，完善城鎮(zhèn)安全韌性空間和基礎(chǔ)設(shè)施。以社區(qū)為基本單元構(gòu)筑城市安全防御體系，優(yōu)化公共衛(wèi)生等應(yīng)急空間網(wǎng)絡(luò)。

(六)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，其他部門(mén)參與，指導(dǎo)試點(diǎn)城市開(kāi)展以下工作)

建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建檔制度，以城市人民政府為實(shí)施主體，加快開(kāi)展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀普查，摸清底數(shù)、排查風(fēng)險(xiǎn)、找準(zhǔn)短板，提出有針對(duì)性的基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升措施，納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。鼓勵(lì)探索開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施壓力測(cè)試。對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行源頭管控、過(guò)程監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合治理。全面提升極端天氣氣候事件下城市各類基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)能力和城市重要基礎(chǔ)設(shè)施快速恢復(fù)能力、關(guān)鍵部位綜合防護(hù)能力。

(七)提升城市水安全保障水平(水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，其他部門(mén)參與，指導(dǎo)試點(diǎn)城市開(kāi)展以下工作)

統(tǒng)籌流域防洪與城市防洪排澇，統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理，加快實(shí)施城市防洪提升工程，建設(shè)和完善源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急的排水防澇體系，有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨,加強(qiáng)易澇積水點(diǎn)整治，落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。對(duì)沿河沿海城市級(jí)別、人口規(guī)模等保護(hù)對(duì)象重要性提升或新增防洪防潮任務(wù)的城市河段，合理提高防洪安全保障標(biāo)準(zhǔn)和防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)極端洪澇、風(fēng)暴潮災(zāi)害。加強(qiáng)城市水源地保護(hù)，因地制宜構(gòu)建城市多水源供水格局，加強(qiáng)供水應(yīng)急備用水源建設(shè)，提高城市供水保證率，有效應(yīng)對(duì)干旱缺水、水污染等供水風(fēng)險(xiǎn)。

(八)保障城市交通安全運(yùn)行(交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，其他部門(mén)參與，指導(dǎo)試點(diǎn)城市開(kāi)展以下工作)

強(qiáng)化極端天氣氣候事件預(yù)警與城市綜合交通系統(tǒng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高停運(yùn)復(fù)運(yùn)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度和應(yīng)急管理信息化、智能化水平。完善城市應(yīng)急通道網(wǎng)絡(luò)，健全城市道路照明、標(biāo)識(shí)、警示等指示系統(tǒng)，提高穿越城市的高速公路應(yīng)急搶通和快速修復(fù)能力，提升極端天氣氣候事件下防災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管理，積極防范極端天氣氣候事件引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害，切實(shí)落實(shí)港口碼頭、航道及航道設(shè)施防汛防臺(tái)風(fēng)措施。提高城市道路耐受氣候變化影響的變幅閾值，制定或修訂相關(guān)建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

(九)提升城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能(自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部牽頭，其他部門(mén)參與，指導(dǎo)試點(diǎn)城市開(kāi)展以下工作)

實(shí)施基于自然的解決方案，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮的復(fù)合生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和連續(xù)完整、功能健全的城市生態(tài)安全屏障，打造與適應(yīng)氣候變化協(xié)同融合的城市空間和景觀格局。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)城市水土保持，嚴(yán)格保護(hù)城市山體自然風(fēng)貌，修復(fù)江河、湖泊、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)。充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)防潮御浪、固堤護(hù)岸等減災(zāi)功能，促進(jìn)生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效。將生物多樣性保護(hù)要求融入城市規(guī)劃、建設(shè)、治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道、城市綠道、景觀廊道及基礎(chǔ)設(shè)施一體布局。鼓勵(lì)利用街頭、社區(qū)小微空間，修復(fù)、營(yíng)建基于本土自然的生態(tài)環(huán)境，暢通城市微生態(tài)循環(huán)。加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，提升城市生態(tài)碳匯能力，促進(jìn)城市化地區(qū)綠色發(fā)展。

(十)推進(jìn)城市氣候變化健康適應(yīng)行動(dòng)(國(guó)家疾控局牽頭，其他部門(mén)參與，指導(dǎo)試點(diǎn)城市開(kāi)展以下工作)

開(kāi)展城市氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，明確本市重點(diǎn)氣候敏感傳染病、慢性非傳染病，實(shí)施城市氣候變化健康適應(yīng)行動(dòng)。建立氣候敏感疾病、高溫?zé)崂说冉】碉L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與干預(yù)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)和健康提示。重點(diǎn)關(guān)注脆弱人群健康適應(yīng)能力，厘清脆弱人群特征和時(shí)空分布，針對(duì)性發(fā)布健康保健和防護(hù)指南。

四、組織實(shí)施

(一)申報(bào)條件

試點(diǎn)申報(bào)城市一般應(yīng)為地級(jí)及以上城市，同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)新區(qū)申報(bào)。試點(diǎn)申報(bào)城市應(yīng)高度重視氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，適應(yīng)氣候變化工作有一定基礎(chǔ)，城市面臨的氣候風(fēng)險(xiǎn)典型突出，試點(diǎn)目標(biāo)清晰、任務(wù)明確、措施合理，組織保障和政策保障有力，能夠?yàn)闅夂蜻m應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)造良好條件，優(yōu)先遴選一批工作基礎(chǔ)好、組織保障有力、預(yù)期示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的城市。

(二)試點(diǎn)申報(bào)

申報(bào)城市應(yīng)按照試點(diǎn)工作要求，結(jié)合實(shí)際填寫(xiě)《氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)表》，并編制《氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，由試點(diǎn)申報(bào)城市人民政府提交省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。鼓勵(lì)2017年公布的28個(gè)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)繼續(xù)申報(bào)深化試點(diǎn)，擬繼續(xù)申報(bào)的應(yīng)填寫(xiě)申報(bào)表，更新試點(diǎn)實(shí)施方案，并總結(jié)提交已開(kāi)展的試點(diǎn)工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)。

試點(diǎn)申報(bào)城市應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，合理選擇確定本地試點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)及目標(biāo)。其中，完善城市適應(yīng)氣候變化治理體系、強(qiáng)化城市氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、加強(qiáng)城市適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)、加強(qiáng)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理、優(yōu)化城市適應(yīng)氣候變化空間布局為必選任務(wù)，其他有關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)可根據(jù)城市實(shí)際情況選擇一項(xiàng)或幾項(xiàng)，要突出城市特點(diǎn)和試點(diǎn)效果，避免貪多求全。試點(diǎn)申報(bào)城市也可視情增加其他自定任務(wù)。

(三)試點(diǎn)審核

省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要高度重視并牽頭做好試點(diǎn)組織申報(bào)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，形成審核意見(jiàn)，確定推薦意向順序，于2023年10月9日前報(bào)送生態(tài)環(huán)境部辦公廳并抄送財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部辦公廳、中國(guó)氣象局辦公室、國(guó)家疾控局綜合司，同時(shí)通過(guò)生態(tài)環(huán)境公文系統(tǒng)報(bào)送電子版材料。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專家對(duì)試點(diǎn)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，視情對(duì)試點(diǎn)申報(bào)城市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，綜合考評(píng)后確定試點(diǎn)城市名單并向全社會(huì)公布。

(四)試點(diǎn)建設(shè)

生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制及專家?guī)头鰴C(jī)制，統(tǒng)籌考慮試點(diǎn)城市的地域特點(diǎn)及氣候風(fēng)險(xiǎn)情況等因素，編制出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)指南、評(píng)估辦法等，探索建立完善促進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)的政策體系和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)并支持試點(diǎn)城市通過(guò)美麗城市建設(shè)試點(diǎn)、氣候投融資試點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式、適應(yīng)氣候變化國(guó)際伙伴關(guān)系等推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)試點(diǎn)城市協(xié)同推進(jìn)低碳城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、海綿城市建設(shè)等各類試點(diǎn)示范工作，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好試點(diǎn)城市組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握試點(diǎn)情況，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流。試點(diǎn)城市要印發(fā)實(shí)施氣候適應(yīng)型城市建設(shè)方案，認(rèn)真抓好責(zé)任分工和任務(wù)落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)、取得試點(diǎn)實(shí)效。

(五)評(píng)估驗(yàn)收

試點(diǎn)城市應(yīng)每年年底開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)工作自評(píng)估，并于次年1月底前報(bào)送自評(píng)估報(bào)告。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收辦法，定期對(duì)試點(diǎn)城市的工作進(jìn)展和成效開(kāi)展跟蹤評(píng)估，并形成《氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)案例集》。對(duì)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)成效顯著、引領(lǐng)作用突出、驗(yàn)收評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的通報(bào)表?yè)P(yáng)，推介其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法;對(duì)工作推進(jìn)不力、實(shí)施進(jìn)度滯后、驗(yàn)收評(píng)估結(jié)果不合格的取消其試點(diǎn)資格。

五、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)

各地要切實(shí)提高對(duì)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)，積極做好試點(diǎn)申報(bào)和組織推薦工作，以城市適應(yīng)氣候變化為突破口，提高氣候風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力。試點(diǎn)申報(bào)城市要確保試點(diǎn)實(shí)施方案切實(shí)可行，符合本地實(shí)際。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好審核把關(guān)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，確保試點(diǎn)城市申報(bào)材料真實(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)合理。

(二)強(qiáng)化組織實(shí)施

試點(diǎn)城市要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化支撐保障，加大工作力度，確保試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。試點(diǎn)城市可在依法依規(guī)的前提下統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)資金和氣候投融資工具，加大對(duì)適應(yīng)氣候變化工作的投入力度。鼓勵(lì)試點(diǎn)城市先行先試、積極探索各類政策創(chuàng)新。

(三)加強(qiáng)宣傳推廣

試點(diǎn)城市要利用各種媒體渠道，廣泛宣傳氣候適應(yīng)型城市建設(shè)理念內(nèi)涵及工作進(jìn)展，提高公眾認(rèn)知度、擴(kuò)大社會(huì)影響面，為試點(diǎn)工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好輿論氛圍。要及時(shí)梳理總結(jié)報(bào)送各類好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例，生態(tài)環(huán)境部將搭建試點(diǎn)工作宣傳平臺(tái)，并利用聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)、全國(guó)低碳日等各種契機(jī)節(jié)點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流和務(wù)實(shí)合作，講好中國(guó)適應(yīng)氣候變化故事。

附件：

1.氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)表

2.氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

財(cái)政部辦公廳

自然資源部辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳

水利部辦公廳

中國(guó)氣象局辦公室

國(guó)家疾控局綜合司

2023年8月18日

(此件社會(huì)公開(kāi))

抄送：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年8月25日印發(fā)