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美國國會議員尋求廢除拜登對東南亞四國光伏的關稅豁免

2023-01-28 10:18  來源:光伏智庫  瀏覽:  

據一份聲明稱,美國眾議院兩黨議員小組周四將提出一項決議,廢除美國總統拜登暫停對四個東南亞國家太陽能電池板征收進口關稅的決定。

據稱,該小組提出的《國會審查法案》(CRA)決議允許國會以簡單多數推翻聯邦法規,旨在支持國內太陽能制造商,這些制造商一直難以與海外生產的廉價電池板競爭。

密歇根州民主黨眾議員Dan Kildee在一份聲明中表示:“我們不能允許外國太陽能制造商違反貿易法,尤其是這種行為是以美國工人和企業為代價的。”

據了解,CRA是1996年通過的一項法律,允許國會以簡單多數推翻聯邦法規。如果CRA法案在出臺后60天內沒有獲得通過,該法案將到期,并阻止聯邦政府在未來發布“基本上相同形式”的規則。

廢除這一政策將對美國太陽能行業造成打擊,該行業認為,對來自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的太陽能電池板征收關稅將凍結實現拜登雄心勃勃的氣候變化目標所需的清潔能源項目的開發。據悉,這四個國家約占美國面板供應的80%。

作為對這些擔憂的回應,拜登去年免除了對這四個東南亞國家的太陽能產品的關稅。而幾個月后,美國商務部發布了一項初步決定,對來自這些國家的部分進口商品征收新關稅,但由于拜登實施的兩年豁免,這些關稅要到2024年6月才會生效。

白宮曾表示,關稅豁免將在美國行業增長期間起到橋梁作用。拜登去年通過的《通脹削減法案》包括大力鼓勵國內清潔能源產品的生產。

根據美國能源署EIA報告的新增計劃,到2024年底,美國電力部門運營的太陽能發電裝機容量將從2022年的74GW再增加63GW;美國電力運營部門的太陽能發電量占美國總發電量的比例將從2022年的3%上升到2023年的5%和2024 年的6%。

作為全球第二大單一光伏市場,美國近年的光伏新增裝機正處于高速增長階段。2019年至2021年,美國光伏新增裝機分別為13.3GW、16.5 GW、23.6GW。雖然2022年光伏新增裝機受到了貿易政策的限制,但當地對光伏產品的需求非常旺盛。

據美國光伏龍頭First Solar2022年第三季度報告顯示,其累計訂單量已達43.7GW,按其產能需要到2026年才能全部交付。為此,First Solar已多次宣布擴產。

面對誘人但又充滿挑戰的美國市場,一些中國企業正在行動起來,除了已經在美國市場早有布局的阿特斯之外,還包括晶澳科技、晶科能源及TCL中環。其中近期大規模進軍美國市場的晶澳就是代表性企業之一。

晶澳科技已經決定在美國投建2GW組件。2023年1月10日,晶澳科技宣布已在亞利桑那州鳳凰城為其在美首個制造廠租賃了場地。該工廠將生產高性能太陽能組件,預計將于2023年四季度投運,最大年產能可達2GW。新工廠投資額達到6000萬美元,新工廠將利用高度自動化的裝配線生產用于商業和戶用屋頂應用以及大型地面光伏電站的高效太陽能組件(光伏組件)。一旦全面投運,年產能將達到2GW。

美國亞利桑那州商務部宣稱,中國太陽能電池和組件制造商晶澳太陽能,已經決定投資6000萬美元,在鳳凰城建設新的制造基地,產能規劃為2GW,計劃到2023年第四季度投產。

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