(來源：微信公眾號(hào)“能源新媒”文 | 范珊珊)

俄烏危機(jī)以來，天然氣供應(yīng)緊缺，歐洲天然氣價(jià)格、電價(jià)的大幅上漲，繼而引發(fā)通貨膨脹，阻礙工業(yè)活動(dòng)，并在冬季來臨前給用戶帶來天價(jià)賬單。特別是夏季以來，由于風(fēng)發(fā)電廠檢修工作的增加、夏季極端天氣條件導(dǎo)致水力、核電發(fā)電量下降以及一些較舊的電力設(shè)施關(guān)閉，過去幾個(gè)月歐盟的發(fā)電量一直低于正常水平。這進(jìn)一步導(dǎo)致能源短缺和能源價(jià)格高企，給消費(fèi)者和工業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)，越來越多的中等收入家庭和中小企業(yè)也陷入無法支付能源賬單的困境。

一直以來，歐盟內(nèi)部就緩解能源危機(jī)的各項(xiàng)措施尋求共識(shí)，希冀通過措施限制電價(jià)，以幫助消費(fèi)者和企業(yè)應(yīng)對(duì)飆升的成本。歐委會(huì)稱，此次提出的一系列緊急措施是保護(hù)歐盟消費(fèi)者免受今年冬天能源價(jià)格上漲的緊迫優(yōu)先事項(xiàng)。相關(guān)舉措將幫助歐盟籌集約1400億歐元資金。各國(guó)政府將負(fù)責(zé)將這些收入用于緩解飆升的能源價(jià)格，這可能包括為消費(fèi)者提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)以減少用電、降低消費(fèi)者的電費(fèi)或幫助他們投資于節(jié)能措施。

征收暴利稅

歐盟認(rèn)為，那些通過以創(chuàng)紀(jì)錄的價(jià)格出售化石燃料而獲得豐厚利潤(rùn)的公司應(yīng)該為幫助消費(fèi)者和行業(yè)做出財(cái)政貢獻(xiàn)。因而，歐盟國(guó)家將對(duì)石油、天然氣、煤炭和煉油公司征收臨時(shí)暴利稅。如果這些企業(yè)在2022年的利潤(rùn)比前三年的利潤(rùn)增長(zhǎng)20%以上，成員國(guó)需對(duì)其超額利潤(rùn)征收至少33%的稅。這一收入將由成員國(guó)重新分配給能源消費(fèi)者。

高能源價(jià)格雖然讓不少行業(yè)和經(jīng)濟(jì)體苦不堪言，但是油氣巨頭們?cè)诋?dāng)下卻賺的盆滿缽滿，更是在上半年賺取創(chuàng)記錄的利潤(rùn)。今年上半年，法國(guó)能源企業(yè)道達(dá)爾能源實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)106億美元，較2021年同期增長(zhǎng)92%。殼牌今年一季度和二季度，殼牌的調(diào)整后凈利潤(rùn)分別為91.3億美元和114.72億美元，兩次刷新2008年以來的最高季度紀(jì)錄。因而，要求對(duì)油氣巨頭征收暴利稅的聲音一直不斷。

馮德萊恩表示，目前一些企業(yè)從能源危機(jī)中獲益，并在消費(fèi)者身上獲得創(chuàng)紀(jì)錄的利潤(rùn)是錯(cuò)誤的，利潤(rùn)必須被分享，分配給最需要的人。

設(shè)置電價(jià)上限

除了征收暴利稅，歐盟建議臨時(shí)性將電力企業(yè)的“邊際收入”上限定為每兆瓦180歐元，也就是通過對(duì)可再生能源、褐煤或核能等發(fā)電廠的電價(jià)設(shè)定上限，超過上限的收入將由政府征收，用于補(bǔ)貼電力消費(fèi)者的電費(fèi)支出。并且成員國(guó)之間可以互相交易用電配額。

歐洲電力行業(yè)機(jī)構(gòu)Eurelectric周三表示，限制可再生能源發(fā)電的收入可能會(huì)損害投資者對(duì)該行業(yè)的信心。歐盟表示，該措施旨在確保發(fā)電商仍能盈利，并有足夠的錢投資于實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)所需的大規(guī)模風(fēng)能和太陽能建設(shè)。

歐盟氣候事務(wù)負(fù)責(zé)人弗蘭斯·蒂默曼斯認(rèn)為，投資者們現(xiàn)在獲得的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們?cè)谥贫ㄍ顿Y計(jì)劃時(shí)的預(yù)想。

歐委會(huì)認(rèn)為，此舉將使發(fā)電商的收入限制在當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格的一半以下，但仍遠(yuǎn)高于大多數(shù)發(fā)電商的運(yùn)行成本。

此外，歐委會(huì)希望強(qiáng)制要求各國(guó)削減電力消耗，以確保歐洲有足夠的燃料來度過接下來最寒冷的幾個(gè)月。

歐盟委員會(huì)建議各成員國(guó)在高峰用電時(shí)段強(qiáng)制減少5%的用電量，總體用電量減少10%，各國(guó)負(fù)責(zé)制定降低電力需求的具體措施。據(jù)估算，減少高峰需求將導(dǎo)致冬季天然氣使用量減少12億立方米。

歐盟儲(chǔ)氣庫水平已達(dá)到84%，超過了歐盟冬季前的填充目標(biāo)。但分析人士表示，歐洲仍需在冬季削減天然氣使用量，以避免儲(chǔ)存設(shè)施枯竭。

電力公司的應(yīng)急流動(dòng)性

委員會(huì)表示，它還在制定計(jì)劃，幫助面臨飆升的保證金的能源公司。因?yàn)樘烊粴鈨r(jià)格持續(xù)飆升，歐洲能源交易商需要追加的保證金將被進(jìn)一步推高。在德國(guó)，一些地方公共事業(yè)公司因?yàn)榱鲃?dòng)性危機(jī)瀕臨破產(chǎn)。

公用事業(yè)公司一般會(huì)通過期貨合約出售電力以確保一定的價(jià)格，但必須向交易所支付現(xiàn)金押金，以防他們?cè)诠?yīng)電力前違約。飛漲的電價(jià)意味著企業(yè)必須繳納更多的保證金存款，毫無疑問給他們的現(xiàn)金流造成了巨大的壓力。

“我們將與市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，通過修改抵押品規(guī)則并采取措施限制日內(nèi)價(jià)格波動(dòng)來緩解這些問題。”馮德萊恩說。

值得注意的是，此次歐盟提案中不包括天然氣價(jià)格上限，這一想法遭遇了歐盟成員國(guó)的分歧，委員會(huì)仍在對(duì)其進(jìn)行分析。德國(guó)、荷蘭和丹麥反對(duì)一般的天然氣價(jià)格上限，警告說這可能會(huì)讓各國(guó)在今年冬天難以在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈的全球市場(chǎng)上吸引供應(yīng)。歐盟委員會(huì)此項(xiàng)提案需得到歐盟多數(shù)成員國(guó)支持才能獲批。由于天然氣價(jià)格上限不再被討論，一些國(guó)家的外交官對(duì)于提案可能在9月30日的歐盟能源部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成持樂觀態(tài)度。