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國務院:近期抓緊啟動第二批大型風光基地項目,統籌安排用地用林用草用水

2022-08-10 13:56  來源:中國政府網  瀏覽:  

8月9日,中國政府網官方微信發布“積極擴大有效投資”文章。

文章“重點投資這些項目”板塊指出:

能源項目:推動能源領域基本具備條件今年可開工的重大項目盡快實施發揮煤炭的主體能源作用。通力合作優化煤炭企業生產、項目建設等核準審批政策,落實地方穩產保供責任,充分釋放先進產能。通過核增產能、擴產、新投產等,今年新增煤炭產能3億噸。積極穩妥推進金沙江龍盤等水電項目前期研究論證和設計優化工作。加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設近期抓緊啟動第二批項目,統籌安排大型風光電基地建設項目用地用林用草用水,按程序核準和開工建設基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。重點布局一批對電力系統安全保障作用強、對新能源規模化發展促進作用大、經濟指標相對優越的抽水蓄能電站,加快條件成熟項目開工建設。加快推進張北至勝利、川渝主網架交流工程,以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區電網項目規劃和前期工作。對經過多年準備和全面評估審查、已納入國家規劃的浙江三門、山東海陽、廣東陸豐三個核電新建機組項目予以核準。

【附相關內容】

2022年《政府工作報告》提出,積極擴大有效投資,適度超前開展基礎設施投資,政府投資更多向民生項目傾斜。今年上半年,全國固定資產投資(不含農戶)同比增長6.1%,有效投資規模持續擴大。投資資金從哪里來?投向哪些項目?中國政府網、國務院客戶端帶你看——

加大投資力度!

今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導向,堅持“資金、要素跟著項目走”,合理擴大使用范圍,支持在建項目后續融資,開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。

中央預算內投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜,加大社會民生領域補短板力度。

對金融支持基礎設施建設,要調增政策性銀行8000億元信貸額度,并建立重點項目清單對接機制。

運用政策性、開發性金融工具,通過發行金融債券等籌資3000億元,用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%,或為專項債項目資本金搭橋。

鼓勵保險公司等發揮長期資金優勢,加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。

注重投資有效性!

發揮有效投資對經濟恢復發展的關鍵性作用。投資要注重有效性,既及時果斷決策實施、不貽誤時機,又不搞大水漫灌、不能“蘿卜快了不洗泥”。

加快中央預算內投資項目實施,督促地方加快專項債使用。

以市場化方式用好政策性開發性金融工具,支持的項目要符合“十四五”等規劃,既利當前又惠長遠,主要投向交通、能源、物流、農業農村等基礎設施和新型基礎設施,不得用于土地儲備和彌補地方財政收支缺口等。

項目要條件成熟、有效益、能盡快發揮作用,競爭性產業要完全靠市場化發展。有效投資重要項目協調機制要繼續高效運轉,開辟綠色通道、實行并聯審批,依法依規加快辦理用地用能環評等手續,在確保工程質量前提下在三季度盡快形成更多實物工作量。

重點投資這些項目!

圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃,適度超前開展基礎設施投資。建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施,加快城市燃氣管道、給排水管道等管網更新改造,完善防洪排澇設施,繼續推進地下綜合管廊建設。

水利工程:2022年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目,包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。上半年,新開工重大水利工程項目22項,完成水利建設投資4449億元,均創歷史新高。

交通領域基礎設施:對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網工程,加強資源要素保障,優化審批程序,抓緊推動上馬實施,確保應開盡開、能開盡開。支持中國國家鐵路集團有限公司發行3000億元鐵路建設債券。啟動新一輪農村公路建設和改造,在完成今年目標任務的基礎上,進一步加強金融等政策支持,再新增完成新改建農村公路3萬公里、實施農村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農村公路危橋3000座。年內再開工一批國家高速公路聯通、省際公路瓶頸路段暢通、內河水運通道建設、港口功能提升等工程。

能源項目:推動能源領域基本具備條件今年可開工的重大項目盡快實施。發揮煤炭的主體能源作用。通力合作優化煤炭企業生產、項目建設等核準審批政策,落實地方穩產保供責任,充分釋放先進產能。通過核增產能、擴產、新投產等,今年新增煤炭產能3億噸。積極穩妥推進金沙江龍盤等水電項目前期研究論證和設計優化工作。加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設,近期抓緊啟動第二批項目,統籌安排大型風光電基地建設項目用地用林用草用水,按程序核準和開工建設基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。重點布局一批對電力系統安全保障作用強、對新能源規模化發展促進作用大、經濟指標相對優越的抽水蓄能電站,加快條件成熟項目開工建設。加快推進張北至勝利、川渝主網架交流工程,以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區電網項目規劃和前期工作。對經過多年準備和全面評估審查、已納入國家規劃的浙江三門、山東海陽、廣東陸豐三個核電新建機組項目予以核準。

城市燃氣管道:在全面摸清城市燃氣、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底數的基礎上,加快開展城市燃氣管道等老化更新改造工作,徹底消除安全隱患。2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目。

城市地下綜合管廊:指導各地在城市老舊管網改造等工作中協同推進管廊建設,在城市新區根據功能需求積極發展干、支線管廊,合理布局管廊系統,統籌各類管線敷設。加快明確入廊收費政策,多措并舉解決投融資受阻問題,推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎上,適當擴大專項債券支持領域,優先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。

穩定民間投資!

在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜,鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻關。

2022年新增支持500家左右專精特新“小巨人”企業。

鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點,通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。

在“十四五”規劃102項重大工程和國家明確的重點建設領域,選擇一批示范項目吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項目要加快推進,在招投標中對民間投資一視同仁,并盡快推出以工代賑具體措施。

深化“放管服”改革。提高民間投資手續辦理效率,將大項目納入地方重點項目庫并加強用地等保障。各地要保護民間投資合法權益,嚴格履行政策承諾。支持平臺經濟健康發展,支持民間資本發展創業投資。

鼓勵金融機構采用續貸、展期等支持民間投資。對符合條件的項目提供政府性融資擔保。抓緊推出面向民間投資的不動產投資信托基金項目。鼓勵民營企業市場化債轉股。

盤活存量資產!

重點盤活存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產,包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設施、生態環保、產業園區、倉儲物流、旅游、新型基礎設施等。

統籌盤活存量和改擴建有機結合的項目資產,包括綜合交通樞紐改造、工業企業退城進園等。

有序盤活長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資產,包括老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等,以及國有企業開辦的酒店、餐飲、療養院等非主業資產。

推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)健康發展。進一步提高推薦、審核效率,鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs項目發行上市。

規范有序推進政府和社會資本合作(PPP)。鼓勵具備長期穩定經營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產,提升運營效率和服務水平。

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