中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)主辦的第14屆“節能服務產業年度峰會”,于2018年1月25-26日在北京舉行。本屆論壇以“節能服務新時代，綠水青山中國夢”為主題，全面回顧2017節能服務產業發展狀況與發展經驗，展示產業發展成就，在十三五中期承上啟下之年，共議熱題、共論方向、共謀發展、共享未來，努力推進節能服務倍增計劃目標的實現。能見APP作為戰略合作媒體全程直播。

中國工程院院士、原中國工程院副院長、國家能源咨詢專家委員會的副主任杜祥琬院士出席“節能服務產業年度峰會”并作題為“節能增效是中國能源戰略之首”的主題演講。

以下為發言內容：

杜祥琬：大家下午好!非常高興再次參加節能服務產業的年度峰會。在座的企業家們、專家們做了大量的卓越的工作，不僅為中國節能作出了貢獻，而且讓中國節能在世界上有很好的口碑。為此，我向大家表示敬意。

我今天跟大家交流一下節能提效是中國能源戰略之首這個話題。

正如十九大報告里所說的，推進能源生產消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，是我們的奮斗目標。我想首先跟大家說幾句世界能源發展的三個趨勢，這三個趨勢就是轉型加快、增速趨緩、創新活躍。

轉型加快：向哪兒轉型呢?走向清潔低碳高效。之所以是這樣一個方向，它源于人類可持續發展的需求，而且《巴黎協定》開啟了全球低碳轉型的新階段。大家可能了解，全球一次能源結果有一個變革的歷史過程，可以說經歷了三個歷史階段。第一個階段也是以煤炭為主，我們經常說中國以煤為主，其實一百年前全球的能源結構也是以煤為主。比如說1913年全球一次能源里面70%都是煤炭，它經過了幾十年的演變，油和氣發展起來了，油和氣加上超過了一次能源的50%，進入了一個油氣為主的階段。現在還處在這個階段，但是再經過幾十年的努力會走向第三個階段，也就是非化石能源為主的階段。

現在的全球一次能源結構是這樣的，大家看這個餅圖就知道了，煤炭是由天然氣和非化石，左邊是非化石能源和天然氣，天然氣是相對低碳的化石能源。左邊這兩塊現在趨勢是增加的，右邊是穩定和逐步減少的。美國的能源結構跟全球差不多，只不過煤炭比例更低，煤炭只有16.5%。

第二，全球能源總需求進入了低速增長的狀態，增長點主要在新興經濟體，像中國和印度這樣的。在2016年全球能源增長1%，其中中國貢獻了1.3%，如果把中國拋掉全球只增長了0.8恩%的樣子。另外一個就是能效進步了。2016年能源強度全球下降了2.1%。

第三個趨勢，科技創新非常活躍，各國都積極搶占能源戰略制高點。我這兒只舉幾個例子。第一，儲能技術，回到光和風的發展需要儲能，但是儲能的應用方面非常多，包括物理儲能、普通化學儲能。另外是分布式的電纜，分布式能源的發展。低碳的能源網絡跟現在集中的電網，將來是分布式跟集中式相結合。再就是智能化，能源管理跟IT，就是信息技術和數字技術深度的融合。

剛才提到分布式，什么叫分布式?有很多種，比如移動式太陽能，太陽能墻，一個樓上都是太陽能電池板，太陽能屋頂、太陽能道路、地熱站等等，還有相應的一些儲能站。說起來太陽能道路，前兩年還是在紙上，現在中國濟南首先推出了首條光伏高速公路，去年底通車了。大家很難以想象，這是一個透明的混凝土，路面的強度足夠走卡車，但是在太陽光下照樣可以發電，路面上是光伏的組建與并網發電。總而言之，世界能源在轉型。

中國能源，習總講了四個革命，我想用四句話給大家概括一下，讓我們很容易理解這四句話的意思。

一個是能源消費國家，消費革命就是一句話，由粗放低效走向節約高效。能源生產革命也可以概括為由黑色高碳逐步專項綠色低碳。第三個革命是體制革命，還有一個是技術革命。能源體制革命是他們的保障，是消費革命和生產型的保障，而能源技術革命是他們的支撐。能源技術革命也提到了主要方向智能化、低碳化、高效化。我們國家的能源戰略幾個主要支柱是什么呢?有三個戰略支柱。第一，節能有限，提高能效;第二，現在還不能不用煤炭，煤炭跟石油要高效潔凈化的利用，同時要提高天然氣的比重;第三，高質量、高比例發展非化石能源，非化石包括可再生能源和核能，來改善能源結構。

提高能效對任何一個，如果它是一個先進的能源體系的話，追求的基本目標就是明確，效果要高，所以節能是最潔凈的能源，是能源安全、環境安全和期貨安全的要素，是一個社會公民素質和國家現代化程度的體現。剛才報告里面提到我們現在還缺乏節能的意識，這一點就非常重要。我們要提高這個素質，要有節能的意識。而國家現代化的程度也體現在節能和能效上。在人口眾多和人均資源短缺的國家，這一點意義是非常重要的。國際能源署有這樣一段話，為了實現本世紀末將全球平均升溫控制在2攝氏度的目標，需要減少的二氧化碳排放中，靠節能體效可以貢獻40%。大家可以知道，大家做的節能體效工作是多么的重要。我們國家降低能源強度和排放目標，同樣也有很大的貢獻。

我們國家認識到經濟發展和能源發展需要向綠色、低碳、高效轉型。

單位GDP的能耗在2010年單位GDP的能源強度是世界平均水平的1倍，就是2比1的關系，到2015年進步到了1.7比1，現在又進步到了1.5比1。現在每千瓦時的供電消耗多少煤，拿這個數來說，2015年全球平均達到了130克煤可以供1千瓦時的電，但是我們做的比較好的廠只需要276克煤甚至更低就可供1千瓦時的電。也就是說像我們所有的電廠只要276克煤就可以發1度電，我們還可以節約15%的煤炭。

近三年來我們淘汰了落后產能，鋼鐵9000萬多萬噸，水泥2.3億噸。中國的水泥現在能淘汰2.3億噸，只需要16億噸就足夠了，結果產能搞得這么大，鋼鐵也是這個問題。所以中央提出來去產能、去庫存都是有所指的。新歡經濟年節能量已經超過了3億標準媒。

中國能源體系的總體效率有待提升。

拿數據來說話，單位GDP能耗仍偏高。2016年已經進入了，但是現在的能源強度仍是全球平均水平的1.55倍，比高能效的國家，日本是一個非常節能的國家，我們的能效比日本還高出4倍多，所以我們的能效提高還有很大潛力。就拿世界平均水平來說我們還有百分之好幾的潛力。整體來說，煤電行業低效運行。2015年全國煤電長平均運行時數只有4300小時，大家知道煤電廠可以運行1600小時，哪怕5000小時，現在因為煤電廠太多，大家都低效運行。2016年4100多小時，2017年估計比2016年好一點。大家可以看出來，在這樣的情況下，現在的煤電廠已經多于需求的情況下，煤電裝機仍然在擴張，就會產生新的產能過剩，這是我們的問題。全國的散燒煤平均大概有幾億噸，這是最低效，而且是最污染的，要替代散燒煤沒有錯，工作要做細，要把它計劃好。

石油行業整體效率偏低。中國的石油產量是全球的5%，但是我們卻擁有2000臺鉆機，占全球的30%。我們擁有300萬石油工人，是全球其他各國的總和，這就是我們石油業的效率。煉油的資產利用率比國際先進水平低一倍。

可再生能源，國際上也很有口碑，但是三棄問題研究。我們的可再生能源近年來發展很快，棄水、棄風、棄光情況比較嚴重。棄風率平均約為20%，2016年西北五省棄風33%。比如說云南的水電永不完，但是鄰省寧可用自己的煤電不要水電，這就是行政壁壘的問題。可見，節能提效是中國能源體系面臨的一個系統性的課題，我們大家還有很大的空間可以改進自己的能源體系的效率。

如何來提高中國能源體系的效率和如何提高節能，我想從四個方面來說。

第一，轉變發展方式是根本。以新的理念和思維方式迎接新常態，應從追求速度、貪多求大專項追求質量和效率，新常態是改善能源結構的機遇。能源增長大概是1%-2%。

城鎮化肯定要增加每一個人的能源消耗，包括城市、農村，遵循環境優先、節約高效的原則，應該統籌規劃、精心設計。要努力發展分布式低碳能源，大家都很注意散燒煤的替代，可以用氣、可電，也可以用光伏、太陽能。我在這兒提一句核能，低溫供熱核反應堆，提供90度的水，足夠各種取暖用水，這是一個絕對安全的核反應度，供熱、余熱用低碳的能源來替代散燒煤，在城鎮化過程當中防止攀比城鎮化率。

應該認識到，今后一、二十年，隨著社會老齡化的發展，中國將出現有效勞動力。為健康跨越這個階段可能的陷阱，我國必須大力提升創新驅動發展的核心能力!提升全社會現代化管理的水平，成為一個更高效、更有活力、更有競爭力的社會。

產業結構調整來節能提效。高耗能產業，比如說水泥、鋼鐵，客觀上已飽和，不應該繼續擴張。世界各國的鋼鐵產能，第一是中國，第二是河北，第三是唐山，就是這樣一個排序。河北省要淘汰6000萬噸鋼鐵，這是一個不得已的措施。像這樣一些東西該下就要下，但是有一些新的產業就要上來，有上有下才是進步，有新常態才能走向新型發展。發展戰略新興產業和第三產業、現代服務業，既利節能又吸納就業。雖然我們的經濟增長轉向中高速，但是每年吸納的就業都超過了計劃，就是因為結構升級。

靠技術進步節能提效。13種工業重點產品每年節能潛力有3.3億噸標準煤。建筑節能剛才住建部的同志也說了，特別是公共建筑節能潛力巨大，比如采暖、照明等。交通節能，綠色出行，提倡小排量電動公民車來化解堵車。北京市的交通部門發布過一個統計，由于北京堵車所造成的各種浪費加起來占北京市GDP的約7%。同時我們現在注意到，無人駕駛新能源車已經開出，而傳統能源車的淘汰倒計時恐怕也要在某個時間段開始。智慧交通將帶來深刻的變化。智慧能源互聯網，能源的網絡跟信息技術、大數據技術的深度融合，智能電網和分布式低碳能源網絡的優化結合，并且和儲能技術結合，就會大幅度的提高能效。

剛才提到了分布式低碳能源網絡，就會使能源的產者，同時是消費者。既是能源的生產者同是是消費者，這樣能提高便利化、低碳化、能源化和網絡化。我去了一個新疆吐魯番的新能源小區，屋頂太陽能，樓的墻都是太陽能電池，這個小區里的水和電是靠太陽能和地熱，供熱供冷就靠地熱。太陽能加上地熱都是可再生能源，這個小區可以說是無碳能源的小區。太陽能不穩定，如果我們發的電太多就給大電網造成了壓力，這就是集中電網跟分布式電網相結合，我說你們小區，我把平時紙上談兵的話你們實現了，什么叫微網?就是微網，把光能、地熱能、儲能，因為太陽能不穩定有一個儲能站，管理也是大數據的管理，這樣就做到了上下縱橫的結合。

改進管理模式節能提效也有大大的潛力。

甚至管理體制機制的改革是提高中國能源體系效率的關鍵。大力發展循環經濟，樹立垃圾就是資源的理念，在十九大報告里面專門講了這句話，要強化政策引導和管理的措施，把城鄉固廢的減量和嚴格的分類資源化，這一點不僅國際上有很多先進的國家做的很好，我后來去了臺灣，發現我們國家臺灣在這方面做的比我們明顯的好，我們還有很多需要改進的，把它變成為各級政府政績考核的指標之一。有了這個問題，就向中央提出來無廢城市試點。有些城市已經有了這個基礎了，對于生活垃圾、建筑垃圾都有企業治理，試試看能不能變成這樣一個城市，把廢物變成資源可以利用。瑞典就有這樣一個研究報告，99%的垃圾都變成了資源，所以這樣一種理念把它樹立起來，在強化政策引導管理措施，我們就可以把城鄉固廢的減量針對資源化利用做的非常好，也可以造就一個新興的朝陽產業。現在我們國家不同部門在推行低碳城市試點和智慧城市試點、無廢城市試點。無廢城市試點推出來以后環保部非常積極。三個城市試點的提法到了一個城市是一回事兒，既要低碳，又要智慧，又要無廢，把它結合起來對于節能減排、社會治理、提高公民素質意義都是非常深遠的。

消費方式的節能提效。

要大力抑制不合理需求，抑制攀比奢華、浪費之風，值得中國高度重視，這也是優化社會風氣、提高公民素質的深層次的問題。我們在消費方式方法要提倡健康的物質享受，豐富的精神追求。我們去巴黎開氣候大會有一個觀感，巴黎街上很少跑車，巴黎有500萬輛車，因為公交特別方便。第二，在街上跑的車輛多半都比北京的排量小，他們把車當成代步工具。我們在日本看到了0.6排量的車，我們在自己的國家，至少一些家庭把買一個大排量的豪華車當成自己身份的一種象征，這應該是一種落后的觀念，在巴黎有這樣一個感想。后來問了一下，也不是巴黎人政治覺悟有多高。在巴黎買小排量車政府給補貼，買大排量車政府征高稅，以政策相配合引導企業。北京堵車有一個數據，北京城單位平方公里城市面積上有多少個交叉路口，就是可以拐彎的路口，北京14個交叉路口，巴黎單位平方公里里面有104個交叉路口。這個差別將近10倍。什么意思呢?一走不動就可以拐彎，我們走好遠才能拐彎，對城市化要有一種設計，設計好了就可以減少浪費。

節能、提效是世界各國共同努力的方向，中國也需要借鑒各國的有益經驗，病程護理、創新、包容、共享的精神，發展國際交流和合作具有重要意義。今天也注意到了我們協會也非常重視國際的協作。立足現實，來務實推進節能、提效工作是我國環境改善和生態文明建設的必然要求，它關乎人民的長遠福祉和根本利益。而放眼未來來說，爭占全球綠色、低碳轉型發展的戰略制高點，這一工作對于中華民族自強于世界民族之林具有基礎性意義。這一點跟大家工作密切相關，所以你們的工作非常有意義。也就是要把節能體校置于中國能源戰略之周，這是中國可持續發展道路的要素。