根據(jù)調(diào)研機構(gòu)Mercom India Research公司日前發(fā)布的印度光伏項目跟蹤報告，迄今為止，印度累計安裝了45.6GW的公用事業(yè)規(guī)模光伏系統(tǒng)，比印度政府設(shè)定的到2022年安裝60GW的目標相比還差14.4GW。
印度政府在2015年發(fā)布了其雄心勃勃的目標，即到2022年累計安裝175GW的可再生能源，包括100GW的光伏系統(tǒng)，其中計劃安裝60GW公用事業(yè)規(guī)模光伏系統(tǒng)，安裝40GW的屋頂光伏系統(tǒng)。
而迄今為止，該國只安裝了7.6GW的屋頂光伏系統(tǒng)。
Mercom集團首席執(zhí)行官Raj Prabhu為此評論說，“雖然到2022年累計安裝100GW的光伏系統(tǒng)的目標目前仍然遙不可及，但60GW的大規(guī)模光伏目標理論上是可以實現(xiàn)的。如果印度政府致力消除該行業(yè)面臨的一些障礙，則可以幫助實現(xiàn)其電風(fēng)規(guī)模光伏系統(tǒng)的部署目標。如果能夠加快進程陷于停滯的光伏項目的調(diào)試，那么僅此一項就可以讓我們實現(xiàn)目標。”
他表示，公用事業(yè)規(guī)模光伏項目如今占印度光伏市場的主要份額。
雖然印度在2022年安裝公用事業(yè)規(guī)模光伏項目的目標似乎可以實現(xiàn)，但光伏行業(yè)正面臨各種挑戰(zhàn)。
保護鳥類帶來的困境
由于拉賈斯坦邦和古吉拉特邦是印度大鴇 (GIB)重要棲息地，其生態(tài)保護問題將繼續(xù)推遲這兩個邦的光伏項目調(diào)試。印度最高法院最近聽取了由專門審查受到印度大鴇 (GIB)問題影響光伏項目的審查委員會的兩份請愿書。這兩個邦的項目開發(fā)商被要求在2022年7月20日之前安裝鳥類分流器。而在今后，所有項目開發(fā)商都被要求向?qū)彶槲瘑T會提交計劃，他們將根據(jù)具體情況進行審查。
由于這個問題仍有待解決，該地區(qū)的光伏項目的開發(fā)繼續(xù)停滯不前。印度最高法院正試圖在保護稀有鳥類和允許以具有成本效益的方式傳輸電力之間取得平衡。
供應(yīng)鏈問題
隨著全球經(jīng)濟正在從新冠疫情的影響中緩慢復(fù)蘇，大宗商品的價格創(chuàng)下新高，各行業(yè)的需求增加。這種價格上漲也影響了光伏行業(yè)的發(fā)展，組件價格上漲，進而提高了項目成本。
2021年第四季度，公用事業(yè)規(guī)模光伏項目的平均開發(fā)成本同比增長21.6%，達到約4300萬盧比/MW(約合566,008美元/MW)。
印度國內(nèi)組件制造尚未規(guī)模化，中國光伏組件的平均售價連續(xù)七個季度上漲。光伏組件制造商還認為，光伏組件價格預(yù)計將在2022年的大部分時間保持高位。
在大多數(shù)印度政府發(fā)布的標書中，在處理低關(guān)稅投標的同時管理項目成本，這似乎是大多數(shù)開發(fā)商目前面臨的一個挑戰(zhàn)。這些項目中安裝的光伏組件的已批準型號和制造商列表(ALMM)進一步減少了開發(fā)商的選擇。
征收商品和服務(wù)稅(GST和基本關(guān)稅(BCD)
印度的商品和服務(wù)稅(GST)委員會于2021年9月宣布將“特定可再生能源部件”的商品及服務(wù)稅從5%提高到12%，并于次月生效。在項目層面，風(fēng)電設(shè)施和光伏系統(tǒng)的商品和服務(wù)稅(GST)稅率達到13.8%左右。
今年3月，印度電力部(MoP)表示將致函印度稅務(wù)部，建議對所有可再生能源組件征收5%的商品和服務(wù)(GST)的統(tǒng)一稅率。
在對此進行更新之前，開發(fā)商繼續(xù)承受影響光伏項目成本的高價組件帶來的影響。
大多數(shù)光伏項目開發(fā)商正在處理的另一個主要問題是基本關(guān)稅(BCD)，自從2022年4月起生效。對光伏電池和光伏組件征收基本關(guān)稅(BCD)的公告不允許對已經(jīng)拍賣的項目進行“祖父條款”的處理。印度國家光伏聯(lián)合會表示，除非得到保護，否則基本關(guān)稅(BCD)將會影響2021年3月1日之前授予的大約15GW光伏項目。在基本關(guān)稅(BCD)的公告發(fā)布之前授予的許多光伏項目計劃在其生效之前進行調(diào)試。但是，由于新冠疫情和印度最高法院對印度大鴇 (GIB)案命令造成的延誤，一些項目的商業(yè)運營日期已推遲到2022年3月31日之后。開發(fā)商正在敦促這些項目避免冗長的監(jiān)管過程，即向印度電力監(jiān)管委員會提交請愿書，并通過年金方式分期獲得補償。
然而，在2022年第一季度，印度光伏開發(fā)商進口了近10GW的光伏組件，在基本關(guān)稅(BCD)實施之前進行了采購儲備，這將有助于在今年安裝光伏系統(tǒng)。
Prabhu補充說，“實現(xiàn)安裝60GW的公用事業(yè)規(guī)模光伏項目的目標將是一項重大成就，它將建立投資者的信心，并表明印度政府對公用事業(yè)規(guī)模光伏項目的開發(fā)是認真負責(zé)的。它還為2030年設(shè)定的280GW目標增加了分量，并將使大型光伏市場獲得更具吸引力的投資。”
印度政府在2015年發(fā)布了其雄心勃勃的目標，即到2022年累計安裝175GW的可再生能源，包括100GW的光伏系統(tǒng)，其中計劃安裝60GW公用事業(yè)規(guī)模光伏系統(tǒng)，安裝40GW的屋頂光伏系統(tǒng)。
而迄今為止，該國只安裝了7.6GW的屋頂光伏系統(tǒng)。
Mercom集團首席執(zhí)行官Raj Prabhu為此評論說，“雖然到2022年累計安裝100GW的光伏系統(tǒng)的目標目前仍然遙不可及，但60GW的大規(guī)模光伏目標理論上是可以實現(xiàn)的。如果印度政府致力消除該行業(yè)面臨的一些障礙，則可以幫助實現(xiàn)其電風(fēng)規(guī)模光伏系統(tǒng)的部署目標。如果能夠加快進程陷于停滯的光伏項目的調(diào)試，那么僅此一項就可以讓我們實現(xiàn)目標。”
他表示，公用事業(yè)規(guī)模光伏項目如今占印度光伏市場的主要份額。
雖然印度在2022年安裝公用事業(yè)規(guī)模光伏項目的目標似乎可以實現(xiàn)，但光伏行業(yè)正面臨各種挑戰(zhàn)。
保護鳥類帶來的困境
由于拉賈斯坦邦和古吉拉特邦是印度大鴇 (GIB)重要棲息地，其生態(tài)保護問題將繼續(xù)推遲這兩個邦的光伏項目調(diào)試。印度最高法院最近聽取了由專門審查受到印度大鴇 (GIB)問題影響光伏項目的審查委員會的兩份請愿書。這兩個邦的項目開發(fā)商被要求在2022年7月20日之前安裝鳥類分流器。而在今后，所有項目開發(fā)商都被要求向?qū)彶槲瘑T會提交計劃，他們將根據(jù)具體情況進行審查。
由于這個問題仍有待解決，該地區(qū)的光伏項目的開發(fā)繼續(xù)停滯不前。印度最高法院正試圖在保護稀有鳥類和允許以具有成本效益的方式傳輸電力之間取得平衡。
供應(yīng)鏈問題
隨著全球經(jīng)濟正在從新冠疫情的影響中緩慢復(fù)蘇，大宗商品的價格創(chuàng)下新高，各行業(yè)的需求增加。這種價格上漲也影響了光伏行業(yè)的發(fā)展，組件價格上漲，進而提高了項目成本。
2021年第四季度，公用事業(yè)規(guī)模光伏項目的平均開發(fā)成本同比增長21.6%，達到約4300萬盧比/MW(約合566,008美元/MW)。
印度國內(nèi)組件制造尚未規(guī)模化，中國光伏組件的平均售價連續(xù)七個季度上漲。光伏組件制造商還認為，光伏組件價格預(yù)計將在2022年的大部分時間保持高位。
在大多數(shù)印度政府發(fā)布的標書中，在處理低關(guān)稅投標的同時管理項目成本，這似乎是大多數(shù)開發(fā)商目前面臨的一個挑戰(zhàn)。這些項目中安裝的光伏組件的已批準型號和制造商列表(ALMM)進一步減少了開發(fā)商的選擇。
征收商品和服務(wù)稅(GST和基本關(guān)稅(BCD)
印度的商品和服務(wù)稅(GST)委員會于2021年9月宣布將“特定可再生能源部件”的商品及服務(wù)稅從5%提高到12%，并于次月生效。在項目層面，風(fēng)電設(shè)施和光伏系統(tǒng)的商品和服務(wù)稅(GST)稅率達到13.8%左右。
今年3月，印度電力部(MoP)表示將致函印度稅務(wù)部，建議對所有可再生能源組件征收5%的商品和服務(wù)(GST)的統(tǒng)一稅率。
在對此進行更新之前，開發(fā)商繼續(xù)承受影響光伏項目成本的高價組件帶來的影響。
大多數(shù)光伏項目開發(fā)商正在處理的另一個主要問題是基本關(guān)稅(BCD)，自從2022年4月起生效。對光伏電池和光伏組件征收基本關(guān)稅(BCD)的公告不允許對已經(jīng)拍賣的項目進行“祖父條款”的處理。印度國家光伏聯(lián)合會表示，除非得到保護，否則基本關(guān)稅(BCD)將會影響2021年3月1日之前授予的大約15GW光伏項目。在基本關(guān)稅(BCD)的公告發(fā)布之前授予的許多光伏項目計劃在其生效之前進行調(diào)試。但是，由于新冠疫情和印度最高法院對印度大鴇 (GIB)案命令造成的延誤，一些項目的商業(yè)運營日期已推遲到2022年3月31日之后。開發(fā)商正在敦促這些項目避免冗長的監(jiān)管過程，即向印度電力監(jiān)管委員會提交請愿書，并通過年金方式分期獲得補償。
然而，在2022年第一季度，印度光伏開發(fā)商進口了近10GW的光伏組件，在基本關(guān)稅(BCD)實施之前進行了采購儲備，這將有助于在今年安裝光伏系統(tǒng)。
Prabhu補充說，“實現(xiàn)安裝60GW的公用事業(yè)規(guī)模光伏項目的目標將是一項重大成就，它將建立投資者的信心，并表明印度政府對公用事業(yè)規(guī)模光伏項目的開發(fā)是認真負責(zé)的。它還為2030年設(shè)定的280GW目標增加了分量，并將使大型光伏市場獲得更具吸引力的投資。”
