近日，歐盟推動對俄羅斯石油的禁運，企圖以此進一步“懲罰”并制裁俄羅斯。然而，在對俄能源依賴度較高的背景下，歐盟內(nèi)部難以形成統(tǒng)一意見。歐洲一些國家難以完全拒絕俄石油，短期內(nèi)仍將大量購買。


綜合媒體報道，5月初，歐盟委員會提出第六輪對俄制裁草案。制裁計劃包括斷開俄最大國有商業(yè)銀行俄儲蓄銀行與SWIFT的連接，禁止3個俄羅斯國有電視頻道在歐盟地區(qū)播放等。

然而，制裁計劃中最受關(guān)注的是對俄石油禁運。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟計劃在6個月后禁止進口俄原油。歐洲理事會主席米歇爾表示，本輪制裁旨在打破俄羅斯軍事行動機制，并將引入與俄羅斯石油有關(guān)的制裁。同時，米歇爾承諾為所有能夠?qū)崿F(xiàn)歐盟能源供應(yīng)來源差異化并減少對莫斯科能源依賴的項目提供財政支持。

由于對俄天然氣、石油的高度依賴，歐盟國家在對俄能源制裁上難以達成統(tǒng)一意見。按照程序，該提案需得到歐盟所有成員國一致同意方可生效。由于部分國家反對，該提案未獲批準。匈牙利、斯洛伐克和保加利亞等國均要求歐盟豁免，以繼續(xù)購買俄石油。

歐盟國家短時間內(nèi)難以拒絕俄石油的原因主要包括兩個方面：

其一，從數(shù)量上看，俄石油在歐洲國家市場份額較大。數(shù)據(jù)顯示，2020年俄羅斯石油占歐盟27國進口總量的24.9%。匈牙利總理歐爾班表示，制裁方案越過了匈牙利的“紅線”，“破壞”了歐盟的團結(jié)統(tǒng)一。匈牙利總理辦公室負責(zé)人格格利·古亞什此前表示，布達佩斯將否決歐盟任何限制進口俄羅斯能源的提議，因為匈牙利不打算“實施制裁傷害自己”。

其二，從技術(shù)上看，替代俄石油并非朝夕之事。理論上講，歐盟國家可以用中東以及美國等國的石油替代俄石油，然而問題在于歐洲大量煉油廠在技術(shù)上適用于煉制俄石油，且技術(shù)上的更新?lián)Q代需要時間，因為不同地區(qū)、不同等級的石油在雜質(zhì)含量、密度、硫含量等諸多指標上均有所不同。

事實上，在歐盟討論對俄石油禁運之前，美國、英國、加拿大和澳大利亞等國家已先后宣布停止進口俄石油。然而，一些西方公司正利用規(guī)則漏洞繞過制裁限制購買俄能源。

有外媒報道，西方國家通過非常規(guī)方式繼續(xù)購買俄能源，如利用船舶運輸目的地“可以不夠清晰”的規(guī)則，將俄石油轉(zhuǎn)運至更大船舶上，然后與其他國家石油混合，以此隱藏石油來源。而且，對西方國家來講，只要俄石油在混合油之中的占比不超過50%，即不屬于受制裁的俄石油。對此，美英等國石油公司均未給出明確否定評論。

另外，即便不斷揮舞能源制裁大棒，歐盟仍在大量進口俄石油。咨詢公司Energy Aspects發(fā)布報告稱，當前歐盟每天從俄購買約200萬桶石油，幾乎是平時的3倍。報告還稱，石油禁運前，歐洲國家仍將大量購買俄石油。

面對能源制裁，俄羅斯方面立場依舊。一方面，俄認為，對俄能源制裁將傷及歐洲自身。俄國家杜馬國際事務(wù)委員會主席斯盧茨基表示，一味跟風(fēng)美國讓歐洲的能源消費者付出了昂貴的代價。如果繼續(xù)下去，歐洲能源危機只會加劇。另一方面，俄不拒絕與歐洲能源合作，并繼續(xù)保持“可靠能源供應(yīng)方”角色。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫強調(diào)，俄羅斯一直是并且仍然是可靠的能源供應(yīng)國。以盧布支付天然氣的新條款不是敲詐勒索，而是基于俄羅斯大量外匯儲備被凍結(jié)作出的決策。

西方國家不斷揮舞制裁大棒或?qū)⒃谀茉搭I(lǐng)域產(chǎn)生嚴重的外溢風(fēng)險。國際能源署署長比羅爾認為，對俄羅斯的制裁和報復(fù)措施將對能源市場產(chǎn)生嚴重后果。很多專家也表示，俄是世界重要石油和天然氣出口國。在世界面臨能源危機的背景下，俄回應(yīng)西方國家制裁的措施或?qū)H能源市場產(chǎn)生進一步影響。（經(jīng)濟日報 李春輝 ）