對于正處在涉深水區、啃硬骨頭的國企國資改革而言,2018年是個關鍵年份。按照高質量發展的要求,今年國企國資改革如何發力?混合所有制、兼并重組等改革是否會有新突破?伴隨15日“中央企業、地方國資委負責人會議”的召開,新一年國企國資改革“施工圖”揭開面紗。
國務院國資委主任肖亞慶在15日的會議上說,2017年我國國有企業公司制改制取得突破性進展,企業市場化基礎進一步筑牢,中央企業及子企業公司制改制工作基本完成。來自國資委的數據顯示,目前各省級國資委所監管一級企業公司制改制面近97%,遼寧、福建等地國資委所監管一級企業全面完成改制。國有企業公司制改制只是改革的第一步,關鍵在于通過不斷地改革,推動國有企業完善現代企業制度,健全公司法人治理結構。2018年要推動央企集團層面全面建立規范董事會,增強董事會決策能力和整體功能。
肖亞慶說,今年將選擇具備條件的央企推進集團層面股權多元化,探索有別于國有獨資公司的治理機制和監管模式。同時,他表示,將積極推進主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業混改,進一步推動重點領域混改試點。健全混改企業治理機制,探索優先股、特殊管理股制度。
國有企業在我國國民經濟中舉足輕重,但做強做優做大國有資本,國有經濟布局的調整優化勢在必行。肖亞慶說,必須聚焦國家戰略領域,堅持市場化導向,加快橫向聯合、縱向整合和專業化重組力度。例如,穩步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企戰略性重組。同時,以擁有優勢主業的企業為主導,發揮國有資本運營公司專業平臺作用,持續推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環保等領域資源整合。
此外,國資委今年要進一步梳理國資監管機構職能和各項規章制度,明確出資人監管職責邊界,出臺權力和責任清單。據了解,為加強責任追究,國資委還將制定出臺央企違規經營投資責任追究實施辦法,依法依規嚴肅查處違規造成的國有資產重大損失問題。