需要注意的是,新型基礎設施呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)基礎設施的一系列特征:
第一,以數(shù)字技術為核心。交通、能源、市政、社會等領域的傳統(tǒng)基礎設施主要以機器設備、建筑、設施為主,其中雖然也有數(shù)字技術產(chǎn)品或服務的投入,但都規(guī)模不大、占比相對較低。新型基礎設施的核心支撐技術是數(shù)字技術,是數(shù)字技術形成的產(chǎn)品或服務。從產(chǎn)業(yè)分類的角度來看,作為新型基礎設施的投入品,其雖然也有部分屬于機器設備或建筑物,但主要屬于電子及通信設備制造業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務業(yè);從產(chǎn)出的角度來看,新型基礎設施提供的是數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、處理以及各種軟件應用服務,也屬于軟件業(yè)、通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務業(yè)。
第二,以新興領域為主體。改革開放40多年來,我國基礎設施建設取得了突飛猛進的發(fā)展,傳統(tǒng)基礎設施的主體架構已經(jīng)完成。隨著我國基礎設施逐步完善,傳統(tǒng)基礎設施的收益不斷遞減,其主要建設任務是查漏補缺和改造升級,新興領域將成為基礎設施建設的重點,這同樣也是新型基礎設施建設的重點領域。
第三,以科技創(chuàng)新為動力。交通、能源等傳統(tǒng)基礎設施建設運營中使用的技術較為成熟,以增量型、漸進式創(chuàng)新為主,因此傳統(tǒng)基礎設施的發(fā)展水平和質量主要取決于投資的規(guī)模。新型基礎設施建設運營中投入的主要技術具有先導性,而且顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),其發(fā)展水平和質量不僅取決于投資規(guī)模,而且受制于科技創(chuàng)新的進展。科技創(chuàng)新的顛覆性越強,新技術工程化和產(chǎn)業(yè)化的速度越快,就會有越多的新技術獲得應用,新型基礎設施的發(fā)展水平也就越高。
第四,以虛擬產(chǎn)品為主要形態(tài)。傳統(tǒng)基礎設施雖然也包括規(guī)則、規(guī)范等,但主要是以物質產(chǎn)品的形態(tài)存在。物質產(chǎn)品是人類社會運行的基礎條件,新型基礎設施同樣需要以物質產(chǎn)品為載體,但呈現(xiàn)出軟硬結合、虛實結合的特征。在新型基礎設施的硬件架構中還運行著各種軟件、APP,包含著海量的代碼、算法、數(shù)據(jù),并且遵守行業(yè)共同的技術規(guī)范和技術標準,這些都更多地體現(xiàn)為虛擬形態(tài)。
第五,以平臺為主要載體。傳統(tǒng)基礎設施特別是交通、通信、電力基礎設施具有典型的網(wǎng)絡特征,眾多的社會經(jīng)濟活動主體成為網(wǎng)絡的末端節(jié)點。在經(jīng)濟社會活動中,公路、鐵路、光纜、電線主要起通道的作用。連接以及數(shù)據(jù)的傳輸對于數(shù)字經(jīng)濟非常關鍵,因此仍然需要物聯(lián)網(wǎng)、5G等具有泛在連接、通道作用的網(wǎng)絡型基礎設施。但隨著數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素,數(shù)據(jù)的存儲、清洗、處理、應用的重要性大大提升,數(shù)據(jù)中心、云計算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施成為提供數(shù)據(jù)、算法、算力的平臺,大型商業(yè)化平臺企業(yè)也成為大量中小企業(yè)開展業(yè)務的基礎。由此,新型基礎設施以平臺為主要載體的特征凸顯。