能源部門存在以下問題：

電力供應仍然很低，特別是在農村地區。即使推出計劃如期實施，到2020年仍有40%的人口仍然沒有電力。但是，電費從2008年的6%增加到2017年5月的35.3%。[2]需要額外的努力來提供電力對那些不接近國家電網的人，

新連接的成本至少為100美元/戶，包括公共事業EWSA的補貼，如果沒有這些補貼，成本將達到驚人的1200美元/連接，并且超出了盧旺達大多數家庭的能力范圍。推廣計劃由開發合作伙伴通過部門范圍的方法提供支持。可用資金超過2.8億美元，為期4年

一般來說，該國缺乏創業能力，這妨礙了小型商業電力項目，

人口增長和人均收入增加將導致對烹飪能源的需求增加，

政府希望減少生物質(木柴/木炭)的消費，但只有少數替代品，如液化石油氣和煤油。然而，由于高成本和低連接率，這些更昂貴而電力不是真正的選擇。

政策框架，法律和法規

國家能源政策于2004年通過，旨在確保更好地利用能源，同時促進社會經濟發展和保護環境。國家政策的目標是以無害環境和可持續的方式應對盧旺達經濟和社會發展所需的能源挑戰和需求。

政府認識到市場不會滿足所有需求為了實現經濟增長和減貧的國家發展目標而依賴市場力量并不是為了阻礙政府在市場力量無法交付的時候和地方進行干預的作用期望的結果。

能源政策中規定的以下政策行動表明政府支持實現千年發展目標：

1.鼓勵更廣泛地應用替代能源，用于烹飪，加熱，冷卻，照明和其他應用

2.鼓勵有效利用替代能源

3.利用適當的能源替代方案促進農業加工中心，重點是電氣化，以促進小規模工業，創造就業和經濟增長

4.應優先考慮以土著資源為基礎發展國內發電能力，以滿足需求增長。基伍湖上的甲烷氣開采優先，隨后開發了離網小型水電站

5.引入適當的農村能源發展金融，法律和行政機構

6.促進有效的生物質轉化和最終使用技術，以節省資源：減少毀林和土地退化的速度，減輕氣候變化的原因

7.促進農村和可再生能源產品和服務的生產和營銷中的企業家精神和私人倡議

8.確保農村經濟中心的持續電氣化，并使低收入客戶能夠獲得電力并且能夠負擔得起

9.促進提高能源服務的可用性，包括向農村地區提供電網和離網電氣化

10.促進替代能源的開發，包括可再生能源和木材燃料最終用途有效技術，以保護林地

11.在尋求能源方面促進性別平等，特別是在農村地區

農村電氣化戰略，2016年

人人享有可持續能源(SE4All)認為盧旺達是一個“巨大的差距”國家 - 雖然它具有巨大的能源潛力，該國為城市社區提供62%的電力，但該國的農村地區只能獲得8%的能源供應。

盧旺達政府已經確定，到2017年至2018年，70%的家庭可以通過上網和離網供應來實現這一目標，到2020年將100%獲得電力。基礎設施部(MININFRA)，領導該國的國家能源政策，為此制定了農村電氣化戰略，針對22%的家庭獲得一級能源服務(如SEforAll 多層框架所定義，48%的家庭獲得到2017 - 2018年，網格或至少第2層能源服務。

“微型電網將由私營部門開發，政府在識別場地和建立一個通往這些場所可以成為財務上可行的工具的重要角色方面發揮關鍵作用” [5]。SOGER(擴大盧旺達的離網能源)支持私營部門克服現有挑戰(技術能力，管理技能，融資缺口)，使其能夠在技術和商業模式方面做好更充分的準備; 因此有助于盧旺達的長遠愿景。

邁向2020年盧旺達的普遍能源獲取：政府，多邊和私營部門利益相關者參與實現規模的作用(網絡研討會)

政策要點，跨領域問題和機遇

中期政策優先行動是：

1.應對因投資和干旱延遲造成的停電危機

2.通過開發基伍湖甲烷的使用以及增加水力發電來提供經濟實力。

3.加強整體電力基礎設施，以滿足需求增長和供應質量需求 - 發電，輸電和主要配電建設和恢復。

4.在增強的配電網絡，微型水電和太陽能的基礎上實施農村電氣化計劃。

5.實施木材和木炭效率和替代戰略，以應對森林砍伐危機。

6.繼續穩步發展可行的電力和天然氣部門，以滿足社會需求。

7.開始將Kivu氣體用于發電以外的用途。

8.確定應對石油價格和石油產品成本的選擇，以及它們對經濟的影響。減少對石油產品的依賴。

交叉問題

能源部門內的子行業依賴于一些問題，除了該行業內的跨領域性質外，還取決于整個經濟體和其他部門的發展。以下是政策含義：

能源效率和節約：

能源效率的提高帶來了額外的好處，大大節省了能源使用和成本，必須在所有部門長期保持一致。需要提高能效和保護意識，以引發行為改變。鼓勵，清潔生產和回收，在建筑和建筑設計中整合能效以及建立標準和法律框架也很重要。

能源貿易與合作：

新的東非共同體(EAC)條約通過促進投資法規，適當監管私營部門和制定東非電力總體規劃，設想改善和擴大貿易環境。盡管最大限度地發揮區域和國際能源貿易與合作的潛在收益是一項挑戰，但盧旺達需要在能源規劃過程中與該地區其他國家進行更密切的互動。有必要鼓勵共同開發共同(與其他國家共享)能源，以此作為加強能源供應的合作，集體依賴和安全的一種方式。

能源信息系統：

能源信息的收集，存儲，分析和交換對于規劃，政策制定和實施計劃和政策的決策至關重要。缺乏能源信息系統，導致能源利益相關者之間的信息交流不暢。此外，管理和分析能源信息的能力不足也妨礙了發展。因此，需要建立一個適當的能源信息系統，以調動人力資源，并向該部門的利益攸關方進行宣傳和信息傳播，以有效實施能源政策。

環境，健康和安全：

所有部門都需要考慮能源消耗對環境的影響。能源資源開發，生產，轉換，運輸，儲存和最終使用的所有階段都會對環境產生負面影響。能源生產和利用對健康，安全和環境的影響是一個主要問題，例如不加控制地使用木材燃料會給森林帶來壓力，導致侵蝕，荒漠化，并導致二氧化碳排放。有必要確保能源開發項目和計劃受到環境影響評估(EIA)的影響，并加強旨在減輕能源對環境影響的國家，區域和國際能源計劃的合作。

投資：

隨著能源部門的改革，如發電自由化，石油產品貿易以及強調提高農村能源供應，私人投資必將大幅增加。因此，需要讓國內和國際投資者意識到能源部門的潛力。應鼓勵公共和私營部門建立伙伴關系，以投資提供能源服務。此外，有必要促進和鼓勵對替代能源開發的投資，重點是利用當地資源。目前可為潛在投資者提供投資計劃。要查看，請單擊此處。

性別問題：

在需求方面，特別是在農村地區，需要減輕婦女和兒童尋求能源的負擔，尤其是木材燃料。能源部門的所有利益攸關方都需要參與并采取審慎的宣傳行動，鼓勵婦女參與能源相關的教育，培訓，計劃和項目，規劃，決策，尤其是能源政策的實施。

能力建設：

教育：大多數盧旺達人對能源及相關的最終用途做法和選擇知之甚少。需要對學生和學生進行充分的可再生能源和能源效率的物理演示。因此，有必要在學校，職業培訓中心，大學和其他學習機構的課程中納入能源教育，特別是可再生能源和合理使用能源。還需要針對公眾的能源問題進行大規模教育和推廣工作。

人力資源開發：能源部門的發展取決于人力資源的適當利用和發展。該部門缺乏訓練有素且技術嫻熟的能源專家。此外，沒有足夠的動力來吸引和留住該領域的合格能源專家。此外，文化和傳統影響抑制了性別均衡的培訓。因此，有必要鼓勵和促進各種機構和組織發展能源部門所需的學科培訓。當地社區，

研究與開發：確定和確定研發政策和優先事項必須支持國家社會經濟發展目標。與生物質能，農村能源，能源最終用途，可負擔性和定價機制相關的研發問題需要得到更多的關注。挑戰在于克服不充分的財政資源和缺乏研發的技術人才。對該部門和公眾內部的關鍵能源研發問題缺乏了解和理解，以及該部門正在進行的各種研究活動缺乏機構協調。需要鼓勵和協調公共和私營部門在能源問題研發方面的合作，如需求和供應管理，定價，保護和農村能源。

經濟發展與減貧戰略(EDPRS)

盧旺達的能源部門受政府的2020愿景和經濟發展與減貧戰略(EDPRS)的制約，未來的能源發展計劃已被納入主流。這些文件得到了國家能源政策和7年電力發展戰略的補充，并制定了雄心勃勃的電力接入目標，這些目標應該通過實施五年電力接入推廣計劃(EARP)來實現(2009- 2013)。國際捐助界承諾支持228萬美元用于支持EARP。

2020年愿景(2000年出版)是盧旺達尋求將國家轉變為中等收入地位的長期發展藍圖。該政策聲明包括基礎設施發展的支柱，包括高度優先為人民提供電力的能源，以及將木材能源的使用從2000年的94%減少到2020年的50%。

EDP??RS指的是2020年愿景，能源部門有四個主要因素：

1.增加企業，家庭，保健中心，學校和地方政府行政辦公室的電力供應，

2.降低電力供應成本和進口石油產品成本，

3.多樣化的能源供應來源和增強的能源安全，以及

4.加強治理框架和機構能力。

EDP??RS要求增加來自各種來源的發電，例如水力和甲烷氣體。它特別要求在2012年之前安裝至少50兆瓦的額外水力發電.EDPRS具有到2012年達到的電力連接數量的具體目標(初始目標為200,000，但已經增加到350,000)，100%所有衛生和社會中心都要連接到電網或配備光伏系統，并覆蓋所有學校的50%。電網在2010年延長了約5284公里，因此已經超過了到2012年達到5000公里的目標。還有改善廚灶的目標(覆蓋率從40%到100%，目前為60%)。人口已達到)和20%的養牛戶使用沼氣。該部在EUEI的協助下更新了2008 - 2012年的能源政策，涵蓋了EDPRS期間。該政策涵蓋所有類型的能源：電力，生物質，石油，甲烷氣，地熱，風能，光伏等。7年電力發展戰略對此進行了補充，該戰略進一步制定了EDPRS中規定的目標并對其進行了調整。到2017年為止。此外，最近通過了一部電力法，負責管理電力生產，輸電，配電和貿易活動。該法為電力部門的自由化制定了框架，并明確旨在促進該部門的私人投資。光伏等。7年電力發展戰略對此進行了補充，該戰略進一步制定了EDPRS中規定的目標，并將其調整到2017年之前的時間段。此外，最近通過了電力法來管理電力活動。生產，傳輸，分配和交易。該法為電力部門的自由化制定了框架，并明確旨在促進該部門的私人投資。光伏等。7年電力發展戰略對此進行了補充，該戰略進一步制定了EDPRS中規定的目標，并將其調整到2017年之前的時間段。此外，最近通過了電力法來管理電力活動。生產，傳輸，分配和交易。該法為電力部門的自由化制定了框架，并明確旨在促進該部門的私人投資。

生物質能源戰略(BEST)

此外，2008年制定了一項特定的生物質能源戰略(BEST)，重點關注可持續木材供應，特別關注城市木炭消費，以及在較小程度上在農村地區使用木柴。

可再生能源上網電價

此外，2012年2月9日，盧旺達政府發布了小型和小型水電的可再生能源上網電價(REFIT)。REFIT保證可再生能源發電機進入電網，并要求國家公用事業EWSA購買可再生能源。REFIT基于成本加回報基礎計算，以確保為私人投資者提供足夠的激勵。它們適用于規模從50千瓦到10兆瓦的水電站。盧旺達REFIT的有效期為3年，之后將由盧旺達公用事業監管局(RURA)審查。太陽能，風能和地熱等其他可再生能源技術的改造也在計劃之中，但尚未由監管機構發布。

飼料水電廠的規定

監管框架的計劃變更包括在2012年初之前發布標準化長期電力購買協議(PPA)，以提高獨立電力生產商(IPP)投資的安全性。到2012年，還將開發可再生能源戰略(REST)這將涉及木材以外的可再生能源。對于水電部門，到2012年初，一項研究將確定監管框架條件的具體改進，以增加私營部門對子行業的參與度。

EnDev相關政策方面

EnDev計劃政策的一些最重要的方面是：

1.電費目前約為0.21美元/千瓦時，但需要進一步研究和建議，以降低消費者和企業的成本，

2.即將實施的REFIT計劃目前仍在討論關稅水平，主要問題是相關公共機構缺乏有效和成功實施新興和現有政策和戰略的能力。

3.政府實現家庭電網連接的雄心勃勃的目標，即使實現了這一目標，仍將使40%的人口無法獲得電力，從而突顯了離網供電的必要性。

4.PSP Hydro項目的兩個關鍵干預措施，MHP工廠的發展，以增加該國的電力容量以及鞏固私營MHP開發商參與能源部門，都符合國家能源政策，是政府的補充努力。

在生物質部門，建議采取三管齊下的方法：

1.在供應方面，通過提高產量增加木材產量，

2.通過改進立法，更有效的木炭技術和改進的爐灶，提高價值鏈的效率

3.推廣替代品，如液化石油氣，煤油和泥炭。