石油和天然氣被證明是北美自由貿(mào)易協(xié)定重新談判的一個棘手問題,墨西哥總統(tǒng)希望將貿(mào)易協(xié)議中的能源章節(jié)排除在外。
確定存在一系列分裂這三個國家的問題。他們中的許多人已經(jīng)得到了解 美國和墨西哥即將敲定他們在汽車方面的分歧,這將使加拿大重新加入談判。這三個國家尚未就爭議解決機制達成一致,美國希望這項協(xié)議每五年落實一次,這將要求他們定期續(xù)簽貿(mào)易協(xié)定,這是加拿大和墨西哥反對的條款,因為這會產(chǎn)生不確定性。
但石油和天然氣也正在形成緊張局面,這是一個意想不到的發(fā)展。據(jù)“華爾街日報”報道,即將在12月就職的即將上任總統(tǒng)安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾(Andres Manuel Lopez Obrador)反對北美自由貿(mào)易區(qū)的能源章節(jié),即使現(xiàn)任政府也支持它。能源未包括在20世紀90年代批準的原始北美自由貿(mào)易協(xié)定中,因為墨西哥的能源部門處于國家控制之下。2013年至2014年總統(tǒng)恩里克·佩納·涅托成功結(jié)束了七十年的政府壟斷。
AMLO在他們通過時反對那些能源改革,雖然他已經(jīng)軟化了他對石油,天然氣和電力部分私有化的立場,但他的團隊正在推動NAFTA對能源的談判。“能源部門已經(jīng)擺在桌面上,但這不是一個值得關(guān)注的問題。關(guān)于如何反映墨西哥在條約中的改革,這是一個技術(shù)問題,“墨西哥城Holland&Knight律師事務(wù)所的貿(mào)易律師CarlosVéjar告訴華爾街日報。“排除它可能會改變談判的范圍,因為這是目前投資額最高的部門。”
AMLO反對能源章節(jié),因為它限制了他在國內(nèi)干預(yù)石油和天然氣部門的權(quán)力。墨西哥的能源改革已經(jīng)鞏固,作為憲法改革的一部分,使得AMLO難以廢除。但是,將能源改革作為北美自由貿(mào)易協(xié)定的一部分,也將使他們受到國際法律保護。
從理論上講,作為投資者 - 國家爭端解決程序的一部分,如果墨西哥政府通過一項法律或法規(guī)來破壞國際石油公司的投資,石油公司可以根據(jù)“北美自由貿(mào)易協(xié)定”提起訴訟,并通過獨立法庭。最終,仲裁庭可以決定反對對墨西哥外國石油公司的利潤產(chǎn)生負面影響的州或聯(lián)邦法律。一些人認為這為投資者提供了確定性,這是一種有利于商業(yè)的法律保護,將使墨西哥獲得更多投資。其他人,特別是在AMLO的陣營中,將此視為顛覆國家權(quán)威和提升企業(yè)權(quán)力。
美國和墨西哥貿(mào)易談判代表本周正在開會,并希望在本月底之前迅速結(jié)束談判,這將使加拿大重新加入談判。在AMLO于12月上任之前,他們有壓力批準重新談判的貿(mào)易協(xié)議。
然而,盡管AMLO還沒有上任,但他并非沒有杠桿作用。北美自由貿(mào)易協(xié)定需要在墨西哥參議院提交批準,而AMLO的政黨莫雷納很快將控制多數(shù)席位。因此,墨西哥的談判代表,即使他們是Pena Nieto的團隊,也不得不咨詢AMLO的顧問,以確保他們參與新NAFTA協(xié)議的內(nèi)容。
此時,美國和墨西哥非常接近突破,有新聞報道稱將于周四公布 “握手”協(xié)議。能源章節(jié)似乎不太可能阻礙達成交易的巨大壓力和動力。
其影響是深遠的。美國和墨西哥正日益融入能源。一系列天然氣管道正在建設(shè)中,將從二疊紀和鷹福特向墨西哥電網(wǎng)輸送更多的天然氣。此外,越來越多的美國石油公司以及來自全球的其他石油公司正在向墨西哥的海上石油部門投入數(shù)十億美元。幾年前,AMLO反對這種前景,但僅靠財政壓力可能會使他的政府保持一致。