中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東昨日在接受記者采訪時表示,壟斷行業的改革首先要從推動國資國企和行業改革相結合入手,比如鐵路和電信的壟斷行業改革應當引入民資和外資,通過引入市場競爭增加市場的有效性,破除壟斷帶來的效率低下和要素成本偏高問題。監管層應加強依照《反壟斷法》的督查執法,切實對價格和資源實施壟斷的國有企業進行處罰,做到一視同仁,公平對待。
壟斷行業的改革一直是市場關注的焦點,就壟斷行業的分類來看,屬于自然壟斷行業的有自來水、電力、公交等,這些壟斷行業的存在有其必然性。此外,壟斷行業還涉及通訊行業、軍工行業、煙草行業、重要交通行業等。
劉向東表示,從國資國企改革方向看,壟斷行業現有規模較大,可以通過引入社會資本進行重組拆分,支持其到國際市場開展競爭,使國際國內市場相連通,營造公平的競爭環境,即通過開放倒逼壟斷行業改革。
一直以來,有關部門都在積極推進壟斷行業競爭性環節價格穩步放開。去年5月份國務院印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務。
海通證券(14.520, 0.40, 2.83%)一位分析師表示,預計未來幾年我國石化行業改革將有實質性推進,改革將圍繞打破壟斷、重組整合兩方面展開。打破壟斷,即石化行業將在油氣區塊、油氣進口權、油氣管網、油氣倉儲、油氣價格等方面進行市場化改革,引入民營資本及社會資本。重組整合,即石化央企對旗下業務資產進行單一業務板塊的整合重組,從而增強競爭力。
去年11月份,國家發改委印發了《關于全面深化價格機制改革的意見》,對未來三年價格機制改革進行了全面部署。《意見》聚焦壟斷行業、公用事業和公共服務、生態環保、農業、涉企收費、市場價格監管、民生保障等七個方面,提出了重點改革任務。按照“管住中間、放開兩頭”的思路,要求進一步深化電力、天然氣、鐵路貨運等壟斷行業價格改革。
國新未來科學研究院副院長徐光瑞昨日在接受記者采訪時表示,電力、天然氣、鐵路貨運等壟斷行業的價格改革已進入攻堅克難的“深水區”,下一階段,這些領域的市場化改革將會在推行公平競爭審查制度、加強市場價格監管力度和反壟斷執法力度、體現資源環境成本在價格形成中的作用等方面逐步實現突破。