英國分析機構Aurora Energy Research的高級研究員馬修斯·迪亞斯(Matheus Dias)指出:“監管的不確定性,加上占電池資本支出25%的稅負,增加了項目成本,這些成本最終會轉嫁給消費者。”他補充道:“國際經驗表明,電池可以通過參與電網輔助服務和能源套利來降低系統成本。”能源套利是指電池在電價低時充電,在電價高峰時放電的能力。
巴西能源部提出的拍賣模式涉及將能源套利利潤存入基金,用于支付電池運營商。然而,Aurora認為,高稅收、套利收入分配問題、電網輔助服務付費的不確定性,以及與太陽能發電站相關的電池定義模糊,都可能阻礙投資者參與。
迪亞斯表示:“巴西有機會發展一個有競爭力的能源存儲市場,但現行規則可能使項目成本超出理想水平。模擬顯示,太陽能加儲能混合項目比獨立電池系統成本低19%,但它們是否有資格參加拍賣仍不明確。”他還強調,允許開發商保留套利收入并參與輔助服務,將使電池與其他技術平等競爭,同時降低消費者成本。
Aurora建議,通過類似太陽能電池和逆變器的稅收優惠,可將鋰離子BESS項目的稅負減少68%,從而推動投標價格降低13%。此外,取消國家電網公司對BESS放電時間的限制,可進一步提高套利收益,降低電網成本。
巴西能源部的拍賣條例未明確電池如何參與輔助服務市場。電池具有快速響應、高精度和地理靈活性等特點,在法國、德國等國家,輔助服務收入可占BESS總收入的95%。Aurora指出,快速頻率響應費用是BESS收入的主要來源。
擬議的立法也未明確與太陽能項目相連的BESS是否可以參與拍賣。Aurora的Chronos BESS建模軟件估計,太陽能加儲能項目的投標價格可比獨立BESS低19%。此外,BESS在電網收費分類中的定位尚不明確,可能導致區域部署不平衡。