為貫徹落實《無錫市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》協同推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護,扭轉環境空氣質量下滑的不利形勢,確保圓滿完成年度大氣污染防治工作目標任務,市污染防治攻堅辦決定于四季度組織開展全市環境空氣質量“百日攻堅專項行動,現將工作方案重點整理如下,請各單位遵照執行。
01總體要求
堅持以習近平生態文明思想為指引,深入分析研判當前環境質量改善形勢,按照“聚焦重點、力促轉變、守牢底線”的攻堅思路,圍繞污染防治攻堅戰核心任務和空氣質量改善核心目標,基于“線上+線下”“現場+遠程”“整改+督辦”監督幫扶模式,以降低細顆粒物(PM2.5)和氨氧化物(NOx)濃度、提高優良天比率為主要目標,全面加強秋冬季大氣污染防治工作,確保取得減排實效,切實推動主要環境質量指標向“扳乎“進位”轉變。
02主要目標
到2024年底:細顆粒物(PM5)年均濃度控制在28 微克/立方米左右,空氣質量優良天數比率達到 81.6%左右。
第四季度:全市PM2.5濃度力爭降至34微克/立方米以下,無重度污染天,到10月底實現主要環境質量指標“扳平”。
進博會期間(11月1日-10日):按照第七屆中國國際進口博覽會江蘇省環境質量保障專項方案要求,配合保障進博會期間(11月1日-10日),上海市PMs日均濃度良好、開幕式當天(11月4日)達到優良水平。力爭進博會保障期間(11月1日-10日),我市環境空氣質量保持優良水平。
03攻堅措施
01實施工程項目減排績效評估
力爭10月底前完成年度大氣污染防治重點任務95%以上,11月底前全面完成大氣污染防治重點工程項目。對已完成的鑄造行業提標整治、燃煤電廠全流程脫銷等重點工程項目,按照方案組織驗收評估。提前謀劃2025年大氣污染防治重點工程項目,為推進“夏病冬治”,實現首季“開門紅”夯實基礎。
02加快推進公共基礎設施建設
進一步加快VOCs治理服務中心建設進度,持續完善建設標準和指南。完成28家全水性噴涂汽修企業的建設使用,梁溪區、錫山區、新吳區、經開區推進汽修行業基本實現全水性替代。在10家活性炭全生命周期閉環管理試點基礎上,加快推進全市涉活性炭企業納入閉環管理做到應納盡納。加快燃燒法技術和裝備研發管理系統實施閉環管理,做到應納盡納。以工業爐密、工業涂裝等行業為源頭替代技術服務中心試點行業,加快先進技術示范推廣,提升產業化應用水平,推動傳統行業轉型升級。
03加快推進機動車和非道路移動機械新能源替代
研究制定非道路移動機械專項行動方案,將非道路移動機械編碼登記和叉車新能源替代納入重點整治內容。嚴格落實《無錫市新能源(全電)試點工地驗收評價辦法(試行)》,2024年底前完成29個全電工地的試點建設,聯合能源集團加快推進梁溪區、新吳區、經開區“移動式充換電站”試點建設。11月底前,各市(縣)區將本區域內“新能源(全電)”工地試點建設成果上報市住房和城鄉建設局、市生態環境局,已實現“新能源(全電)”的工地納入無錫市重污染天氣應急管控豁免清單。
04加強工地大氣污染治理
加強重點區域工地揚塵管控持續開展工地大氣污染專項整治。強化經開區、梁溪區等重點區域建筑工地幫扶督導,壓實建筑工地文明施工管理責任,對重點區域工地開展部門、條塊協同治理和專項攻堅,督促重點區域工地加大文明施工和科技治污手段投入,實施差別化監管,遏制經開區顆粒物、梁溪區氮氧化物高值頻發勢頭。
05深化餐飲油煙專項整治
結合“兩治一提升”行動強化餐飲油煙治理,確保油煙達標排放。探索編制餐飲油煙整治三年行動方案,按照法律法規要求,結合區域餐飲油煙擾民問題現狀,試點推進餐飲“禁設區”清單和產生油煙餐飲服務項目清單的制定和公布,以嚴格餐飲企業證照辦理,源頭控制餐飲油煙污染,推動以綜合體、社區睦鄰中心、美食街區等為基礎,合理設置餐飲業集中經營區域,逐步淘汰“上住下商”的設計方式。
06做好秸稈、垃圾禁燒管控工作
進一步提高秸稈綜合利用水平,從源頭上減少火點隱患。積極創新巡查方式,強化禁燒監管,充分利用衛星遙感監測、紅外遙感、高清視頻監控、無人機航飛等先進技術,有效解決人工巡查視野受限等問題。強化部門協同配合,組建秸稈禁燒專班,加強重點時段、重點區域的監管巡查力度,落實各項禁燒措施,及時消除問題隱患,做到火點隨發現隨處置,第一時間整改到位。對秸稈焚燒面積超200平方米(含)和垃圾焚燒面積超過20平方米(含)的情況,造成嚴重環境污染的,依規予以懲戒。
07推進化工園區整治提升
江陰臨港化工園區(含東西片區)、宜興市新材料產業園、錫山經濟技術開發區新材料產業園及園區內企業結合實際,圍繞VOCs高值重點時段、異戊烷和丙烯等特征因子溯源排查,針對異戊烷廢氣治理難度大、儲罐呼吸廢氣點多量大等特點,開展專項整治行動,全面提升化工園區廢氣治理能力和環境管理水平。江陰臨港化工園區(含東西片區)加強園區內外VOCs協同整治推進,提升緊鄰機械裝備園的涂裝生產企業的VOCs治理水平,扭轉VOCs濃度全省排名倒數的局面。
08開展儲運銷行業綜合整治
對照《無錫市油品儲運銷專項整治工作方案》對全市4個原油成品油碼頭、8座儲油庫484座加油站以及全市所有汽油罐車開展一輪摸底排查。10月底前,各市(縣)、區細化分解本地油品儲運銷專項整治工作任務。建立健全管理臺賬,梳理問題清單,對照《儲油庫大氣污染物排放標準》(GB20950-2020)《油品運輸大氣污染物排放標》(GB20951-2020)和《加油站大氣污染物排放標準》(GB20952-2020)等標準要求推動整改,12月底前,報送油品儲運銷專項整治行動相關臺賬資料。
09強化煙花爆竹禁燃禁放
壓實屬地管理原則,嚴格落實規定區域內禁止銷售、燃放煙花爆竹的要求。對元旦等煙花爆竹燃放傳統高峰時段,全天實行一級禁放管控,及時勸導制止禁放區內煙花爆竹燃放,提前部署2025年春節期間煙花爆竹管控任務。
10做好進博會期間環境空氣質量保障工作
嚴格落實《第七屆中國國際進口博覽會長三角區域協作環境空氣質量保障方案》,及第七屆中國國際進口博覽會江蘇省環境質量保障專項方案要求。啟動秋冬季攻堅專項執法檢查,10月底前,完成VOCs走航監測、移動源監控等相關補充動態監控工作的部署,11月1日-10日,根據PM2.5和臭氧協同防控形勢要求,聚焦重點行業、重點領域持續落實友好減排政策,實現污染物最低濃度排放。增加對城市主次干道、主要支路保潔作業頻次,提高道路機掃率和沖洗比例。如遇不利氣象條件,按《江蘇省重污染天氣應急預案》和《無錫市重污染天氣應急預案》要求,采取相應級別應急減排措施,減少污染物排放。
11加強污染預警應急管控
根據預測預警結果,污染過程期間在做好民生保障和安全生產的基礎上,開展深度、科學、有序減排,全力壓降污染物濃度。按照無錫市重污染天氣應急減排清單及重點企業減排清單,指導相關企業在VOCs、NOx、顆粒物達到最優排放水平基礎上,落實大氣污染物減排措施。重點區域3km范圍內施工工地按照要求實施錯峰作業(新能源(全電)工地豁免)。加強執法監管,組織黨員突擊隊、第三方技術團隊圍繞重點管控區域、工業園區、企業集群、排放重點企業開展走航監測和執法檢查,對發現問題的企業、工段和工地,依法依規處理。